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“十一.五”改革: 目标与任务


□ 匡贤明

中国(海南)改革发展研究院于2005年6月27日在海口举办了以“十一·五改革:目标与任务”为主题的改革形势分析会。来自国务院发展研究中心、中央党校、清华大学、中国改革研究会等机构的20余位知名专家学者出席了会议。会议由中改院执行院长迟福林主持,与会专家学者围绕“十一·五”的改革问题进行了深入讨论和交流。

一、关于“十一·五”改革的背景

与会专家指出,在制定“十一·五”规划时,必须对我国经济体制改革的现状有一个清醒的认识。

1.我国市场经济体制仍然还存在某些缺陷,改革正处于攻坚阶段
国家发展和改革委员会宏观经济研究院常修泽教授认为,现在比较流行的观点是:“我国社会主义市场经济体制的基本框架已经确立,主要矛盾是不够完善的问题。因此,制定‘十一·五’经济体制改革的目标和任务,只是在已经确立的体制基本框架内的进一步充实和完善。”他指出,这个判断对我国社会主义市场经济体制的估计过高。事实上,我国的市场经济体制在实际运行过程中还存在某些缺陷。具体表现在:第一,现在初建的市场经济体制框架是一种“政府主导型”的体制框架;第二,现在初建的市场经济体制框架是一个缺乏高度的“人文关怀”和“协调关照”的体制框架;第三,现在初建的市场经济体制框架尚未体现中国在世界上“逐步兴起”和参与、应对经济全球化的新要求。
“十一·五”时期,改革仍然处于攻坚阶段。与会专家认为,我国在制定“十一·五”规划时,应该把改革放在更重要的位置。

2.“十一·五”推进改革面临一定的阻力
专家们认为,“十一·五”推进改革面临一定的阻力,有的阻力是以往所没有的。
清华大学孙立平教授认为:第一,我国已进入一个利益博弈的阶段,但这是一个利益畸形博弈的时代。“畸形”并不意味着我国的强势群体很强,但却意味着我国的弱势群体过于弱小。利益主体的不均衡导致利益博弈的不对称。第二,我国政府的控制能力比较强,而基础能力比较弱。其表现是:政府高度重视稳定,而相对忽视改革的指导与协调。这也是导致我国目前改革动力缺失的一个主要原因。第三,目前改革的共识已经破裂,改革的动力缺失。在这个情况下,社会底线包括基本的道德底线屡被突破。 ......
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摘自:企业党建 Tags:十一
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