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我国当前个人收入分配的主要问题与对策


关键词] 收入分配;改革;问题;对策
   [摘 要] 改革开放以来,我国个人收入分配体制实现了深刻的历史性变革,促进了生产力的迅速发展和人民生活水平的显著改善。然而近些年来,我国体制转轨中个人收入分配的主要弊端逐渐显露,权力寻租、利润侵蚀工资、贫富悬殊等问题愈益突出。为构建效率与公平相统一的橄榄型个人收入分配新格局,我们应促进国民经济又好又快地向前发展,深化与完善个人收入分配及相关领域的经济体制改革,切实加强法制和党风廉政建设,不断巩固和发展社会主义公有制经济。
   [中图分类号] F124.7 [文献标识码] A [文章编号] 0257-2826(2010)02-0027-08
  
  改革开放以来,我国的个人收入分配体制发生了巨大而深刻的变化。一方面,传统经济体制下的平均主义分配被逐步破除,与社会主义市场经济改革方向相适应的个人收入分配新体制初步建立,广大居民的收入水平和生活状况得到显 著改善;另一方面,权力寻租、利润侵蚀工资、贫富悬殊等问题也愈益突出。着力理顺个人收入分配关系,构建效率与公平相统一的橄榄型个人收入新格局,是我们在建设社会主义现代化强国进程中长期面临的一项艰巨而复杂的重要任务。
  
  一、我国当前个人收入分配存在的主要问题
  
  我国个人收入分配体制实现的巨大变革,既由于其他社会主义国家尚无改革的成功先例可供借鉴而备尝艰辛,也由于其深刻触动人们的物质利益而充满了不同群体(或不同集团)之间的反复较量和激烈博弈。笔者认为,我国当前个人收入分配主要存在四大问题。
   (一)权力寻租较为猖獗,黑色收入屡打不绝
   寻租的经济学本义是指为维护既得的经济利益,设法取得或维持垄断利益,或是对既得利益进行再分配的非生产性活动。[1]权力寻租在此是指握有行政、经济等权力的官员或工作人员通过非法或不正当途径获取经济利益的行为。近些年来,我国政府不断出台相关法律法规进行治理,但权力寻租行为却有增无减,愈演愈烈,且呈现出如下特点:
  1.权力寻租者的范围越来越广。“部门权力利益化,部门利益个人化,个人利益商品(货币)化”已成为权力寻租者的“潜规则”。权力寻租者不仅包括某些握有行政、经济权力的政府官员和企事业单位负责人,甚至连某些握有非行政、经济权力的记者、教师和医生等也深陷其中。后者利用其特殊权力向需求方公开或变相索要“版面费”、“赞助费”、“红包”等灰色收入。
  2.权力寻租者的行政级别越来越高。2003—2007年,我国司法机关就查处因权力寻租涉嫌犯罪的省部级以上干部35人。原上海市委书记、政治局委员陈良宇是新中国成立以来因滥用职权、收受贿赂而被查处的最高级别的官员之一。他违规挪用社保基金10亿元,违规擅自决定某国有企业低价转让股权(造成直接经济损失3.2亿元),违规为其弟陈良军征用土地(给国家造成直接经济损失3 441万元,间接经济 损失1.18亿元),他本人则从中索取或受贿239万元。[2] ......
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摘自:教学与研究
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