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推进企业自行监测加强监测信息公开


摘 要《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》是“十二五”污染源监测工作开展的重要文件之一。开展企业自行监测及信息公开对推动当前环保工作的发展和转型意义重大。然而,当前企业自行监测及信息公开仍处于起步阶段,需要通过加强业务培训、组建信息发布平台、纳入考核体系等多项措施,促进企业自行监测及信息公开的开展。

  关键词 企业;自行监测;信息公开

  文 罗毅

  为贯彻落实国务院办公厅颁发的《“十二五”主要污染物总量减排考核办法》和环保部等四部委联合颁发的《“十二五”主要污染物总量减排监测办法》,环保部组织编制了《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》 (以下简称《办法》),并于日前发布。 《办法》确保企业自行监测及信息公开有章可循,是“十二五”污染源监测工作开展的重要文件之一。

  《办法》对推动当前环保工作的发展和转型意义重大

  体现法律要求,进一步明确企业应负职责

  企业开展自行监测,在我国法律法规中早有明确要求,例如《中华人民共和国水污染防治法》第二十三条规定, “重点排污单位应当安装水污染物排放自动监测设备,与环境保护主管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行。排放工业废水的企业,应当对其所排放的工业废水进行监测,并保存原始监测记录。” 《环境监测管理办法》中第二十一条规定, “排污者必须按照县级以上环境保护部门的要求和国家环境监测技术规范,开展排污状况自我监测。”此外,《建设项目环境保护管理条例》、 《排放污染物申报登记管理规定》、 《建设项目竣工环境保护验收管理办法》等多部法律法规中对企业自行监测都做出了明确规定。

  企业环境信息公开的要求在《环境保护法》、 《清洁生产促进法》、 《环境信息公开办法(试行)》、 《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的规定》、《环境影响评价公众参与暂行办法》以及《企业环境信息公开公告》等多部法律法规中也都有提到。

  《办法》依据各项法律法规的要求,明确指出企业应当开展自行监测,规范企业自行监测行为及信息公开方式,强调自行监测及信息公开是企业应自觉履行的社会责任和法定义务。

  规范自行监测,进一步完善企业监管制度

  企业自行监测自20世纪80年代就已逐步开展,但企业自行监测存在如下主要问题:一是开展形式由企业自行决定,具有很大的随意性,不规范也不完整;二是企业自行监测近年来逐渐弱化,企业监测队伍、技术水平和装备水平都有差距;三是在环保部门的现行环境监管体系中,缺乏对企业自行监测的监管要求。

  针对上述问题, 《办法》对企业自行监测的内容、方式、频次、报告编写、措施保障、信息公开等方面进行了详细规定,指出有关环保部门应当对企业自行监测方案内容和自行监测工作开展情况进行监督检查,并要求不符合规定的企业进行整改,对不开展自行监测的企业,环保部门可视情况采取环境管理措施,并按相关法律法规进行处罚。

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摘自:环境保护
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