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重建创新的制度条件


  财新《中国改革》 特约记者 关天表

   为什么不创新 第2页 可持续发展之路  如果说创新以前是中国企业的一个漂亮的口号,那么现在已经变成真真切切的生存压力。

  表面看来,金融危机是导致这一变化的分水岭。全球经济衰退,外需急剧萎靡,中国的对外经济部门自然会陷入困境。但从全球竞争环境变化的深层次因素看,即便没有金融危机,这一变化也是难以避免的。中国的人口红利正在逐渐消失,劳动力成本上升,能源、资源等价格上升,人民币汇率上升,消费需求的结构也发生深刻变化,来自以金砖四国为代表的其他国家的竞争升级,等等,这些因素的趋势性变化不可阻挡,都迫使中国企业向创新寻求出路。金融危机只是加快了这个进程。

为什么不创新

  中国企业是被“逼”到创新的份上了。创新本是个好东西,不管是制度创新、组织创新、技术创新、产品创新、营销创新,都意味着在激烈的市场竞争中领先一步,赚取更为丰厚的利润。然而,在中国,创新又是格外的难,使得大量企业和企业家望而却步。

  企业的一个基本特性,是以当前的各种要素投入,来生产面向未来的产品,在这个过程当中充满了风险和不确定性:千千万万买家随时变化的需求,不断进步的技术,四面八方的竞争对手,难以预料的制度和政策变更,以及其他诸如“9·11”和禽流感等不可知的因素,等等,以致于在正常的运营中,企业都可能犯有大量的错误:企业组织出错、战略定位出错、要素定价出错、激励机制出错,等等。我们不难想象,在这个过程中要实行打破常规的创新,是何其艰难。

  世界上的企业,都会面临以上种种问题,为什么中国企业的创新远远落后于世界先进水平呢?关键的原因在于中国商业的制度和政策环境,使得创新缺乏动力机制。具体表现在:

  ——未来的不确定性。最大的不确定性就是制度和政策环境。民营企业依然没有充分的产权保护,对未来患得患失。而创新是对未来较长一段时间的投资,需稳定的制度和政策预期。民营企业在许多领域遭遇的“玻璃门”,以及近年来的“国进民退”趋势,充分说明这种担心并非多余。

  ——创新成本高、风险大。风险包括两种,一种是创新失败的风险,一种是创新被仿制,即知识产权被侵犯的风险。在中国当前的制度环境下,后者更为严重。

  正因如此,民营企业的行为倾向于短期化,不敢做长期的打算,而创新必然是需要长期谋划和实施的。国有企业更是如此。历史和现实早已充分证明,国企的高级主管没有长效激励机制,所以不会支持充分的创新。他们由政府任命,有特定的任期,其主要的目标函数,往往是自己的升迁机会,而升迁机会往往不取决于创新的成果,或者等不到创新的成果。这必然与企业的长期绩效有很大的出入。

  既然国企和民企多年来在创新方面不见显著成效,有不少人提倡由政府主持创新。事实上,很多地方早已付诸实施,在国家提倡“自主创新”以后更是如此。然而,这是一条更加充满风险的路。政府主持创新,存在着比国有企业还要多的问题。在创新方面,政府主管既不比国企主管更有动力,也不比国企主管更有能力,而且,其收集和处理市场信息的速度和效率更远远不如整天在市场中摸爬滚打的企业。

  具有讽刺意味的是,中国经济的最近十年强劲增长的原因,并非创新,而恰恰是因为找到一条可以暂时替代创新的捷径——海外市场。

  一般而言,一个企业生产和经营的过程,包括前期调研、了解市场、设计产品、品牌推广、寻找销售渠道,等等。由于中国经济的制度环境很不完善,导致这些环节的成本巨大而收益很不确定。而外向型经济,适时地给中国的大量企业提供了一片“坦途”,只需要接受订单,按照订单生产、发货,而把其他环节都甩给海外的企业。这里的代价,就是利润的大部分被海外公司获得,出口企业可以因此得到非常稳定的收益。在固定汇率制度下更是如此。由于国家替企业规避了汇率风险,更加增加了其收入的稳定性,以至于越来越多的资源向外需倾斜,造成了中国对内、对外经济部分的失衡。

  现在世易时移,经济形势已经发生极为重大的变化。“春江水暖鸭先知”,众多中国企业都深切感到,创新似乎已经成为生存压力下惟一的选择。问题是,创新就一定有出路么?

  答案是:不一定。尽管环境的变化导致企业创新的压力机制发生了根本性改变,但上面论述的动力机制问题,并未得到实质性的改变,创新的风险依然巨大,而收益依然缺乏有效的制度保障。  可持续发展之路

  事实上,中国经济的创新能力困境,折射出来的是中国经济增长面临的更深层次的问题。必须从中国经济长期增长的战略高度来认识企业的创新。

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