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资源的逻辑


  不论以何种标准来看,中国投资都在以一种前所未有的速度投向澳大利亚。在强劲的贸易流动和投资流动之间,澳大利亚和中国之间的商业关系非常活跃。

  许多中国投资者已经在澳大利亚拥有资产,并且主要是在资源领域。在过去五年里,投资流人大幅激增。与中国普遍持有的观点相反,澳大利亚外国投资审查委员会( FIRB)就中国投资采取了非常包容的姿态,在超过150份中国投资方案中只有5份遇到了问题,在经过一些修改后,这些投资基本上最终都得以实施。在2008财年-2009财年,中国投资者在澳大利亚共投入了266亿澳元,其中263亿元进入了资源领域。2009年,中国在海外投资的10个大项目中,澳大利亚占了6个。中国在资源领域的海外投资中在澳大利亚的投资占了49%。

  澳大利亚作为投资胜地的优势远比近期公众谈及的更加复杂和深刻。澳大利亚作为投资目的地的吸引力主要来自于两大要素,那就是天然矿产资源及制度框架,后者对商业活动起到了很大促进作用。自然资源当然来自于地理及地质上的好运,但许多国家也有可与澳大利亚比肩的自然遗产。可靠的制度框架对于国家来说相对较难建立,这种投资体制也不可能在一夕之间建立起来,或突然演变而成。甚至当环境改变需要修改或调整时,它们也不会突然消失。

  像铁矿石和煤这类大宗原材料方面,澳大利亚因为具有大量高品质、低成本的自然资源而具有极大的优势,而这些资源,地缘上距亚洲最近。以这些商品为原材料的行业都已成型,并具有丰富的经验。近年来受中国驱动的出口猛增。供应压力虽大,澳与资源相关的基础设施仍可以说是精心设计,效率极高。澳大利亚也具有同等优良的基础金属资源和其他能源商品,如天然气、铀等,但对这些产品来说,距离亚洲新市场较近所带来的竞争优势并不明显。澳大利亚出口产品的客户都知道来自澳大利亚的供应可靠、质量高,同时合同受重视,在法律体系下会被严格执行。

  投资者们深知,澳大利亚有关外国投资的规定是透明的,且以政策为依据的,不会反复无常。他们也知道在没有征询意见和法定程序的条件下,这一体系是不会随着政策的变化而改变的,同时交易程序也有明确规定。所有权和资源开发法律简单易懂,并且有许多专家担任顾问,可以向新进入的外国投资者提供帮助。

  近来对FIRB的批评声起,大多是急于看到自己的特定交易进行不受阻碍的准买家或卖家的谈判策略而已。当然,FIRB和财政部批准任何自然资源交易的最终标准,都是对有关交易是否符合国家利益的仔细考量,是每个主权国家的正常特权,也是地球上任何一个国家所永远不会放弃的。对于投资者来说,永远不可能有绝对担保,保证任何一笔交易都会被批准。但是FIRB到目前为止的记录清楚地表明,澳大利亚是全球开放型经济的典型代表。中国不会向外国投资者提供批准保证,澳大利亚同样也不会。但澳大利亚以法律为基础,官僚(或政治)干预国外投资的纪录,堪称最小,这一点可与世界上任何国家相比。

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摘自:中国改革
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