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曾丽瑛:粮价对CPI的影响被夸大



  下一阶段在粮食领域将会出台的政策
  
  2009年全国粮食总产量10616亿斤,再创历史新高,连续6年增产,首次实现连续3年超万亿斤。2009年我国农民人均纯收入首次突破5000元大关,实际增幅6%以上。从2009年的粮食收储情况看,社会收储达到5700多亿斤,国有企业达到3000多亿斤,种粮农民至少增加了近400亿元收入。
  按照中央农村工作会议提出的总体思路,国家粮食局将继续落实好小麦、稻谷的托市收购政策。进一步加强储备粮管理,综合运用储备调节、进出口和产销衔接等措施,维护粮食市场价格基本稳定。
  
  目前国有粮食企业原粮总库存
  
  全国清仓查库时公布,2009年3月末全国国有粮食企业粮食总库存4508亿斤(原粮)。总库存中超过一半以上的粮食为2008年的新粮,库存品种结构更加合理。粮食总体库存持续增加。
  
  近期粮油价格水平
  
  近年来,国家增加食用油储备规模,实施托市收购等措施,国内油脂油料库存水平明显提高,调控能力显著增强。今年国内油脂油料市场价格总体比较稳定,虽略有波动,但波动幅度明显小于国际市场
  粮食价格的波动受多方面因素影响,其波动也是相对而言的。比如,现在人们都感觉食用油、粮食价格涨了,实际上2008年底以来,国内食用植物油价格是呈震荡下行走势的。近期才有所回升,进入12月以后,食用油市场价格才开始涨幅明显。
  目前国内主产区大豆平均收购价格为3718元/吨,比2008年最高点5136元/吨的收购价格下降了将近三成。现在的大豆价格、稻谷价格相对2009年初是有涨幅,但是与2008年相比,整体价格是下行的。
  另外,食用油的这一轮涨价受国际价格影响比较大,国际石油、大豆价格的上涨,推动着国内食用油的价格走势。
  
  近期国家粮食局会启动的粮食临时收储
  
  近一段时间,东北地区惜售的情况比较明显。目前黑龙江省和吉林省稻谷市场价格高位运行,没有启动粳稻收购预案。
  从上市初期到现在,大米加工企业三等稻谷到厂价每斤上涨了2分到7分不等。
  农民惜售的主要原因,一是近几年东北稻谷市场价格总体呈现先低后高的特点;二是人工和抗旱成本上涨;三是2009年以来部分农产品价格上涨明显,加重了农民预期稻谷涨价心理;四是随着农村经济条件逐步改善,部分农民待价而沽。
  去年12月中下旬,国家粮食局派出三个调研组分赴吉林、黑龙江,就稻谷生产和收购等情况进行调研。据调查了解,2009年吉林省水稻受夏季伏旱、稻瘟病等影响,单产减少一成左右,个别灾情严重地区单产下降两成,尽管水稻种植面积比2008年增加了14万亩,但由于单产下降对总产量影响不小,预计稻谷产量120亿斤,与上年基本持平。
  国际粮食价格的走势
  全球粮食需求量巨大而且不断增长,所以从长期来看,全球粮食价格呈上涨趋势。在经历2008年全球粮价猛涨及由此引发的全球性粮食供应危机后,2008-2009年全球粮食产量增加,几个主要农作物品种的库存量将恢复到危机前的水平。
  由于生物燃料产业的发展,国际市场上,玉米消费变数可能比较大。从国内来看,稻谷的供应趋于平衡,玉米和小麦是供大于求的。
  
  粮价对CPI的影响度
  
  实际上,粮食价格对CPI的影响并没有人们想象的那么大,不过由于人们日常对此接触的较多,所以对粮食价格的变化比较敏感。据国家粮油信息中心分析,粮价上涨只是因素之一,市场通胀预期不断增强,也是此次价格上涨的原因之一。
  这一轮粮食价格上涨原因很多,但深层次原因还是在于成本推动。从国家层面而言,也是用调控手段稳步提高粮食收购价格,因为农民的收入太低,所以就要提高最低收购价,保护农民的种粮积极性,保护农民利益。
  粮食市场是由多种因素共同作用形成的,国家粮食宏观调控是指导性的、方向性的,调控手段只是影响市场的因素之一。
  这一轮食用油价格上涨的原因有很多,首先与国际市场价格传导有关,特别是油脂、油料的价格,今年南美大豆减产,进口需求集中于美国,推动国际市场大豆价格大幅上涨。另外,国内大豆减产,产销缺口逐年扩大,加之今年国家提高大豆临时收储价格到3740元/吨,并给油脂加工企业一定补贴,这都在一定程度上支撑了大豆的市场价格。此外,国内花生、棉籽等油料减产,导致油厂原料采购成本增加。还有,美元下跌和原油价格上涨也在推动国际市场植物油价格上涨。
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