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国家进一步加大秋粮收储力度



  最近,秋粮收购已经进入高峰期。记者就今年秋粮收购形势和有关政策问题采访了国家粮食局有关负责人。
  
  当前秋粮收购和市场形势
  
  在国家强农惠农政策的有力支持和推动下,近几年我国粮食连续获得丰收,今年在夏粮增产的情况下,秋粮又获得好收成。全年粮食产量将超过历史最高水平,实现连续五年增产,国内粮食供需偏紧的状况得到明显改善。同时,由于今年全球性粮食增产,供求形势缓和,加上受世界金融危机的影响,国际市场粮食价格出现大幅度回落。在这样的大背景下,今年秋粮上市以来,国内粮食市场价格也出现了下行的趋势,但从粮食总量平衡的角度看,我国小麦、稻谷和玉米三大粮食品种仍保持当年产需基本平衡的形势,目前稻谷、玉米市场价格回落,除了国际粮价下跌影响市场预期这个外部因素外,主要是由于秋粮上市后,国内市场供给短时间内大量增加而造成的,因此是阶段性和暂时性的。针对当前的粮食市场形势,国家已经采取加大秋粮收储力度等措施,调节市场供求,努力保持粮食市场和价格基本稳定。
  
  对于今年的秋粮收购工作,国家出台的具体政策措施
  
  2004年我国粮食购销市场已经全面放开,凡取得粮食收购资格的企业,都可以参与粮食收购。一般情况下,粮食市场价格由供求关系决定,为保护农民利益和种粮积极性,国家对重点地区重点粮食品种实行最低收购价政策。今年国家进一步提高了小麦和稻谷最低收购价水平,有关部门及时印发了执行预案。为做好秋粮收购工作,在秋粮上市前,国家粮食局召开了部分地区秋粮收购工作座谈会,对收购工作做出了具体安排部署,要求各级粮食部门提前做好秋粮收购各项准备工作,督促和引导国有粮食企业和其他市场主体积极入市收购,确保秋粮收购工作顺利进行。
  根据党的十七届三中全会精神,为促进农业和粮食生产稳定发展,切实保护农民利益和种粮积极性,国务院及时研究确定了进一步加大强农惠农政策力度的具体措施,决定在部分主产区对稻谷、玉米、大豆实行中央储备和国家临时存储收购是其中的重要措施。10月20日,国家粮食局会同有关部门下达了第一批中央储备和国家临时存储粮食收购计划1650万吨。根据各地秋粮收购进展情况,12月1日又下达了第二批国家临时存储粮食收购计划1400万吨。这样,两批收储计划总量已达3050万吨,其中东北地区玉米1000万吨、大豆300万吨、稻谷850万吨,南方主产区稻谷900万吨。同时,国家粮食局要求地方粮食部门和有关执行主体积极采取措施,进一步增加收购网点,方便农民售粮。此外,今年国家继续采取对关内销区到东北三省采购粳稻给予适当运费补贴的政策,以引导和鼓励销区企业积极到东北采购粮食,搞活粮食流通。
  
  目前秋粮收购进展情况
  
  国家粮食收购有关政策措施出台后,受到了地方政府和种粮农民的普遍欢迎。中储粮系统和地方有关部门迅速落实有关政策要求,快速布点,及时启动收购工作,秋粮收购进展总体比较顺利。据统计,截至12月5日,主产区国有粮食企业累计收购中晚籼稻1178万吨,同比增加520万吨;收购粳稻529万吨,同比增加371万吨;收购玉米436万吨,同比增加246万吨;收购大豆97万吨,同比增加30万吨。中央储备和国家临时存储粮收购进度较快,已累计收购国家临时存储稻谷697万吨、玉米296万吨,中央储备大豆84万吨。从市场价格看,国家启动政策性粮食收购后,主产区粮食收购价格有所回升,目前多数地区市场收购价格与国家出台的挂牌收购价格接近或基本持平,有的地方市场价格还略高一些。由于当前正值秋粮收购高峰期,最近一段时间部分地区农民售粮仍然比较踊跃,各地正在积极采取措施,加快收购进度,尽力满足农民售粮需要。
  
  国家对下一步秋粮收购工作采取的措施
  
  党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》强调,粮食安全任何时候都不能放松,必须长抓不懈。要加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系,把发展粮食生产放在现代农业建设的首位。这为我们进一步做好粮食购销工作指明了方向。特别是在粮食连年丰收的形势下,做好粮食收购工作,保持粮食价格在合理水平上基本稳定,对于保护农民利益和种粮积极性,促进粮食增产和农民增收,扩大农村消费,拉动内需,保持经济平稳较快发展具有重要意义。为切实做好今年的秋粮收购工作,国家有关部门将进一步加大政策实施力度。一是根据各地粮食收购进展和市场情况,及时下达后续批次的国家临时存储粮食收储计划,收购价格不变,保持政策的稳定性和连续性,满足农民售粮需要,让广大农民吃一颗“定心丸”。二是加大政策宣传和监督检查力度。当前,各地粮食部门要把秋粮收购作为粮食流通工作的重中之重来抓,加强政策宣传,督促有关企业认真落实好秋粮收购的各项政策措施,切实做到理解政策无偏差,执行政策不走样,落实政策不缩水。要组织力量,深入一线,检查指导收购工作,及时研究解决收购中出现的新情况、新问题,防止出现农民“卖粮难”问题,确保秋粮收购工作顺利进行,把国家的强农惠农政策真正落到实处。
  
  对于国家收购的临时存储粮食的销售安排
  
  国家有关部门下达的粮食收购计划文件中已经明确,今年安排收购的国家临时存储粮食,将由国家有关部门按照顺价销售的原则,择机在粮食批发市场公开竞价销售。所谓顺价销售,就是指粮食收购入库后,国家有关部门根据收购价格加上收购费用和其他必要的费用利息等,合理确定销售底价。所谓择机销售,就是国家有关部门根据市场需求和价格情况,选择适当的时机进行销售,真正起到调节供求,稳定市场的作用。这样,坚持顺价原则择机销售,一方面有利于避免打压市场粮价,为多渠道入市收购留下市场空间,另一方面也有利于理顺粮食购销价格,维护正常的粮食流通秩序。
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