互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 未分类 > 文章正文
刊社推荐

把握全球环发新形势谱写中国可持续发展新篇章


文/环境保护部副部长李干杰

  2012年联合国可持续发展大会(又称里约+20大会)不久前在巴西里约热内卢隆重举行。这次大会是继1972年在瑞典斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议、1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会和2002年在南非约翰内斯堡召开的可持续发展世界首脑会议后,世界可持续发展领域又一次重要会议,将对全球未来环境与发展事业产生长远而深刻的影响。

  一、大会总体情况及主要成果

  (一)大会总体情况

  里约+20大会于2012年6月20-22日在巴西里约热内卢召开。大会针对两大主题、围绕三大目标进行了深入讨论。两大主题是“可持续发展和消除贫困背景下的绿色经济”、“促进可持续发展机制框架”;三大目标是“达成新的可持续发展政治承诺”、“全面评估过去二十年可持续发展领域取得的进展和存在的差距”、“就应对新挑战制订新的行动计划”。

  来自世界190多个成员国、100余位国家元首或政府首脑、约5万名各界代表出席.了本次大会。其中,中国出席人数超过500人,由三个部分组成,一是温家宝总理率领的中国政府代表团;二是中国筹委会代表团;三是前往主办和参加边会的各政府部门、企事业单位、非政府组织的代表。

  大会期间,还举行了500余场各类边会活动,其中,中国政府举办了近20场主题边会活动。

  大会正式开幕前,6月13-15日召开了第三次筹备会议,各国政府代表团就成果文件展开了最终谈判。

  在此之前,大会还召开过两次筹备会议及四次成果文件磋商会议。2010年5月和2011年3月,先后在纽约联合国总部召开了第一、第二次筹备会议。成果文件零案文于2012年1月发布,随后展开了四轮密集磋商,地点均在纽约联合国总部,会议日期分别是:2012年1月、3月、4月和5月。

  第三次筹备会议结束后,各方仍未就成果文件达成一致。随即,巴西提出东道国案文,并于6月16-19日组织进行了非正式磋商,最终形成了一个比较综合、包容和各方妥协的成果文件——《我们希望的未来》,并在全会上得以正式通过。

  (二)大会筹备期间的争论焦点及各方主要观点

  在大会筹备期间,围绕成果文件谈判,各方争论的焦点与核心问题主要集中在以下四个方面:

  一是可持续发展的原则与手段之争。南北两方政治互信不足,在原则和执行手段上存在对立。七十七国集团加中国在重申政治承诺、可持续发展目标、绿色经济、执行手段等诸多领域均坚持要明确写入“共同但有区别的责任”原则,强调这是南北合作的根本基础。发达国家则以各种借口要求删除,并极力弱化为发展中国家提供资金、技术和能力建设等方面的内容,并且要求新兴发展中大国承担更多更大责任,提出所谓“新兴经济体”的责任和义务问题。在技术转让方面,发达国家刻意混淆技术销售与技术转让的差别,坚持技术转让不能妨碍知识产权保护,强调相比于技术转让,知识产权保护更符合可持续发展原则。

  二是可持续发展的目标与进程之争。各方均原则支持制定可持续发展目标,但各有侧重。欧盟、澳大利亚、韩国、墨西哥、巴西及部分拉美国家积极支持确定可持续发展目标的优先领域及具体指标。七十七国集团加中国、美国、加拿大、俄罗斯等同意发起可持续发展目标讨论进程,但反对在本次大会上就优先领域和目标展开谈判并得出结论。七十七国集团加中国还强调大会应当首先明确指导原则及落实执行手段。

  三是绿色经济的定位与实施之争。各方在绿色经济定位、指导原则、内涵和实现途径等问题上分歧突出。欧盟力推制定包含时间框架与具体目标的“绿色经济路线图”,美国、加拿大、日本等“伞形国家”主张只为各国发展绿色经济提供“工具箱”和政策选项。七十七国集团加中国明确反对制定路线图和强制性指标,强调发展绿色经济只是实现可持续发展的手段之一,并且要因地制宜。发展中国家普遍关注发展绿色经济的社会代价,担心在本国基本能力和条件尚不具备的情况下,过快、过急实施以绿色经济为导向的可持续发展,反而会陷入发展的困境;同时还担心发达国家借绿色经济的名义搞绿色壁垒,限制发展中国家的发展空间。

  四是可持续发展机制框架的完善与扩大之争。可持续发展机制框架的完善是指进一步加强联合国环境规划署,但对其基本结构、组织性质不做大的调整;机制框架的扩大则是指要将联合国环境规划署升格为世界环境的专门机构。主要差别在于后者有更多更大的约束性规则制定权和强制执行权,同时经费有更充足保障。欧盟积极推动联合国环境规划署升格为环境专门机构,肯尼亚等非洲国家对此表示支持。美国、加拿大、俄罗斯、日本等对机制框架改革态度消极,明确反对成立新机制,主张加强现有相关机构职能。绝大部分发展中国家不支持成立新机制,认为这从某种意义上意味着倒退。七十七国集团加中国部分观点相近国家提出建立可持续发展高级别政府间论坛。

分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
更多关于“把握全球环发新形势谱写中国可持续发展新篇章”的相关文章
    分享:
     
    精彩图文
    关键字
    支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
    关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | EMS快递查询
    全刊杂志赏析网 2016