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力促节能减排践行绿色发展 ——访江西新余市节能减排财政政策综合示范领导小组办公室主任高剑


  文/本刊记者 刘建珍

  新余市,地处江西省中西部,这个占地仅3178平方千米的年轻工业城,生态建设却独领风骚,卓有成效。继成为国家新能源科技示范城、国家森林城市、国家园林城市、全国金融生态示范城市等称号之后,201 1年6月22日,新余又被财政部、国家发改委批准为八个首批节能减排财政政策综合示范城市之一。2012年初《新余市节能减排财政政策综合示范实施方案》获得财政部和国家发改委批复,成为全国节能减排财政政策综合示范八个城市中首个获取批复的示范城市。

  据了解,国家此次试点的目的是希望示范城市以城市为平台,以整合财政政策为手段,以加快体制机制创新为动力,在低碳产业、绿色交通、建筑节能、发展现代服务业、环境质量改善、可再生能源利用六方面取得节能减排的新突破,加快建设资源节约型、环境友好型社会。这也是落实环境保护部部长周生贤提出的加快实现环境管理战略转型的重要实践。

  一个因钢设市的新兴工业城,节能减排工作何以走在全国其他城市前列?背后有怎样强大的推动力?未来,新余又能带给我们怎样的惊喜与期待?带着诸多问题, 《环境保护》杂志社记者专访了新余市政府副秘书长、节能减排财政政策综合示范领导小组办公室主任高剑。

  记者:据我们了解,入选的八个城市中有北京、重庆、深圳这样的大城市,而相比之下,新余是一个正在成长中的地级市,为何新余能在众多申报的城市中脱颖而出,成为这1/8?

  高剑:最关键的一点是新余市委市政府领导高度重视节能减排财政政策综合示范工作的开展。从最初试点城市的申报争取到之后《新余市节能减排财政政策综合示范实施方案》的出台,市委书记李安泽、时任市长魏旋君、常务副市长胡高平等领导多次听取编制组汇报,了解工作进展情况,提出指导意见和具体可操作的措施。市委李安泽书记极其重视这项工作,要求全市各级部门把节能减排财政政策综合示范工作当做新余的头等大事,在国家综合示范的能动作用下,做好节能减排工作。公务繁忙之余,不时利用周末时间召集各部门召开会议研究讨论编制/落实过程中遇到的问题,并破解问题方案。同时,李安泽书记多次亲自率队向国家部委领导汇报节能减排财政综合示范工作。财政部和国家发改委给予了大力支持。此外,从国家层面考虑,在新余市开展试点工作,有着典型的示范意义。新余市是因钢设市,城市发展具有三大特征:第一,工业化程度较高,钢铁、电力等高能耗高排放的传统产业占较大比重,能源消耗和主要污染物排放主要来自工业领域,全市能源强度和人均碳排放远高于全国平均水平;第二,新余是中国城市化快速发展的一个缩影。城市化发展较快,城市人口和建成区面积快速增加,城市规模加快扩张,由此引起了建筑、交通能耗和城市生活垃圾、生活污水、汽车尾气的排放快速上升;第三,新能源产业已有较好的基础,光伏硅料、硅片和组件、低温螺杆膨胀发电、锂基材料的生产和研发处于全国先进水平,但新余可再生能源资源较为缺乏。作为经济较为发达的三线城市和中西部城市,新余面临的工业化城市化过程中各种挑战和问题,尤其是能源、资源、环境问题,也是全国大多数城市正在经历或即将面对的问题,在新余市开展节能减排财政政策综合示范具有非常重要的意义。不仅是推动产业转型升级的重大探索,也是城市低碳发展和新能源综合利用的重大探索,更是发挥财政政策撬动和引领作用机制的重大探索。

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摘自:环境保护
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