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如此国际化大都市


□ 刘元举

  刘元举 一九五四年出生于辽宁大连普兰店。一九八○年,被辽宁省委视作特殊人才,破格调入辽宁作家协会,在鸭绿江文学月刊社任编辑。历任小说组长、编辑部主任、副主编、常务副主编、执行主编、主编、主编兼社长等职。现为驻会专业作家、辽宁作家协会副主席。已出版散文集《西部生命》《用镜头亲吻西藏》《天才郎朗》等十八部著作,五百多万字。
  
  不久前,在《瞭望》杂志看到一篇文章,题为《183个城市欲建国际化大都市》,仅看这个题目,就让我吓了一跳。多炫惑的题目呀!光辉灿烂,轰轰烈烈,透出的是一片攀比与力争上游的意思,当然也洋溢着好大喜功的味道。这让我不禁与那个大跃进时代的口号毗连在一起了——什么超英赶美,什么人有多大胆地有多大产,还有大炼钢铁,大放卫星什么的。自然,口号归口号,喊归喊做归做。然而,事实上却并非这样。如果仅仅喊喊口号做做样子,也还没有什么可怕的,可怕的就是动真格的了!
  城市要发展要建设,谁都知道这是时代的需要,问题是怎么个建设方案,以什么动机来建设我们的城市?“183个城市提出要建国际化的大都市,而且其中除了省会城市之外,还有次一级的城市。如三亚、惠州、丹东、珲春、黑河、满洲里等。”这些中小城市一哄而起,生怕自己争赶不上这股潮流。好跟风赶潮的人们,居然也把城市建设视同赶潮流了。是不是这么多城市都具备建国际化大都市的条件与可能呢?仅仅从一个短时间内,这么多城市打出这张国际大都市的牌,就足以看出这些城市之间有着多么强烈的攀比意识!多么大的盲从!搞城市建设是不应盲目攀比的。更不能仅仅为了市政府的面子,弄出点政绩而大兴土木,劳民伤财。
  幸亏这些城市当中没有我所客居的城市东莞,其实,也不可能会有东莞这样的城市。因为,东莞是一座南方的秀美城市,东莞的自身魅力已经引起了世人的瞩目,它无需要再去急功近利地打造或者攀比了。
   《瞭望》文章开篇就一针见血地点出问题的要害:“城市规划不断被随意变更,首要的驱动力来自地方政府的经济利益。”经济利益在今天就是一根魔棒,驱动着政府大动干戈,大拆大卸。在我们任何一个城市的中心地段,随意就可以看到这种大拆八块的拆卸建筑。那些无辜的建筑一旦被标上了一个“拆”字,就如同一个人上了死刑的告示在名字上被打了红叉。几天前,我的博客文章痛心疾首地写到,沈阳那条青年大街上在拆了五里河体育场之后,又一鼓作气继续拆了其它建筑,大有“宜将剩勇追穷寇”的气魄!这种大拆大毁是冠以改造城市面貌,造福人类的幌子之下,换言之,是在建设的名义下,搞破坏的行为,其实比那个极左年间纯粹的破坏,对于城市元气的伤害更甚!
  我写沈阳的城市,是因为我的所见所闻,而前几天我路过北京时,居然一眼就在王府井那条最繁华的大街上看到了一栋被拆毁的楼房:一个吊车残暴地将这栋建筑撕咬得一片狼藉。数年前我就曾看过对于王府井与东单大街大拆的批评文章,义正辞严。然而,文章再厉害又有什么用?现在不是想拆就拆吗?拆得随心所欲。这简直是一种赤裸裸的强暴行为,却没有任何人去管。那么多人如一天繁星般闪烁,却都是见怪不怪状。人们已经因司空见惯而麻木。
  很多中小城市也在制定雄心勃勃的发展目标,其中最明显的就是大搞开发区。据国土资源部统计,目前全国各类开发区六千多个,规划占地面积超过三点六万平方公里。此外大学城、科技园、软件园、旅游度假村一个比一个高、大、全。与此相对应,在建设“国际化大都市”、“区域中心城市 ”的旗号下,城市肆意蔓延扩张,突破城市整体规划指标的现象普遍存在。许多城市总体规划尚未到期,已被盲目的城市建设全面突破,许多城市五年内“完成”了为期二十年的规划指标。
  大建设的名义下搞名堂,可以堂而皇之。可以无视历史文化与城市文脉,更可以不顾百姓的切身利益。《瞭望》周刊记者调查后发现,城市规划不断被随意变更,首要的驱动力来自地方政府的经济利益。地方政府要做的事越来越多,但手中可支配的财力却越来越少,原因在于真正属于地方税的税种很少,加上不尽科学的政绩考核机制,地方政府保持财政收入增长最好的办法就是“土地财政”。国务院发展研究中心的调查表明,在一些地方,土地出让占地方财政预算外收入的百分之六十以上。……城市扩张、所谓的“经营城市”,成为地方政府扩充税源的最有效途径。“《瞭望》周刊的文章还写道:现在城市规划最怕的就是‘新一届领导刚上任 ’,一些领导往往热衷‘新官上任三把火’,下面的干部又层层加码,加之任期的短暂性对规划政策连续性的影响,难免出现许多荒唐的工程,如‘豆腐渣工程’、‘进度工程’、‘献礼工程’、‘形象工程’等等,严重违反城市规划的科学规律,不按照科学发展观办事情。规划部门在很多情况下只能违心地屈从‘长官意志’。在目前的发展方针下,某些城市领导的‘政绩观’在很大程度上扭曲了建筑设计和城市规划,使其变成急功近利的行为。”
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摘自:海燕 2007年第08期  
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