互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 党政 > 文章正文
刊社推荐

推进产权制度改革 建设具有国际竞争力的新型企业集团


□ 刘志国


推进产权制度改革 建设具有国际<a href=竞争力的新型企业集团图片1" />
一、产权制度改革,是党对客观规律的认识和结果

解放思想,实事求是,改革开放,归根到底是为了解放生产力,发展生产力,提高我们国家的综合国力。生产关系如果脱离了生产力的发展现状,就将严重地阻碍生产力的发展。从国有企业的角度来讲,就是一个非常重要的现实问题。所以,改革开放以后,从农村联产承包责任制到国有企业,到国有企业党委领导下的经理负责制、承包责任制、经理负责制、董事会领导下的经理负责制,每一步认识的进步,都是党对经济规律的探索和进步。党的十六届三中全会提出的,使股份制成为公有制的主要实现形式,这是党对经济规律和经济理论认识的深化,也为国有经济发展和国有企业改革进一步指明了方向。

二、产权制度改革,有利于促进企业生产力的发展和解放

国有企业在整个国家的税收和国家的财政收入当中,仍然占有十分重要的比重。所以,搞好国有企业的改革和重组,对于解放生产力和发展生产力起着至关重要的决定性的作用。作为有着53年历史的国有大型企业,我们北京建工集团为北京市建设了8000万平方米的建筑,相当于北平和平解放前的4倍。但在取得成绩的同时,也积累了诸多的问题。企业存在相当一部分的亏欠,国有资产存在隐性流失。怎样使这样一个老的国有企业能够获得新生,我们认为,归根到底要在产权制度的改革上要有所突破。三年来,我们坚持以产权制度改革为核心,推动了企业体制和机制的转换,我们是分三个层次来进行的。
第一,把我们拥有的三级企业,也就是原来计划经济条件下投资的若干中小企业,按照相关政策彻底进行剥离。共对360个小企业进行了主体分离,推向市场。相当一部分,按有关政策进行了变卖。这样,国有资产、国有资本基本上从这些企业里彻底退了出来。
第二,对集团所属的二级公司进行改革,着力做到投资主体到位、产权结构多元化、建立现代企业制度。通过改制,真正按照现代企业去经营,最终目的就是使二级公司为建设现代企业提供必要发展的机制和体制平台。
第三,集团自身改革的做法有三个,一是做强。首先是转变集团总部的职能,对总部的管理机构进行调整,使管理型的职能部门和经营型的事业部进行并存。经营型的事业部不具有法人资格,集团公司统一行使法人权利,集团公司按年度对事业股核定经营指标。两年来共成立了7个事业部,产业形成了四大板块结构,即工程总承包、建工地产、建工物流、建工物业。第一步通过这四个板块的发展做强,通过产业机构的重组,把一些多余的存量资产收回到总公司,三年来积累了几个亿的资本,解决了几十年没有解决的问题,也就是原始的积累,初步实现了由过去的传统生产经营向资产经营型和资本经营的转变,为集团提供了较有利的资本源泉。
二是在做强的基础上进一步做大。三年来,我们总投入已超过4个多亿,建立了14家新公司,解决了产业结构单一的问题。在地缘布局上,向跨出北京,面向全国,面向海外,成为跨地区、跨部门、跨国际经营的新型企业集团迈进。作为施工为主的大型企业,我们2003年产值达到142个亿,2004年达到160个亿。
三是要在前两步的基础上,着力把集团建成现代企业制度的企业。今年年初,对集团总部的机构设置进行了优化,并已经基本到位,随后,请北京安永公司作为企业的财务顾问和企业重组的顾问。通过努力,引进战略投资、跨国投资、民营投资,使集团的产权结构进一步多元化,并在多元化的基础上建立现代企业制度。三年来,我们的经营额每年都以20%的速度在递增。

三、产权制度改革,促进了国有资产管理制度的变革

我们通过产权制度改革解决了三个难题。一是解决了出资人到位问题,明确了国有资产管理人的责任。二是解决了产权多元化问题,降低了国有资产的风险。二级公司重组改制完成以后,企业的风险降到了一半甚至一半以下,因为我们对二级公司的改制和重组没有进行控股。既然没有控股,按照同等的股权承担同等的风险,这样大幅度地降低了银行担保造成的风险。三是解决了现代企业制度问题。我们重组的企业,都是通过董事会来聘总经理,通过市场的机制筛选总经理人选。各项经济指标,都经过民主讨论,经过董事会确认。经营者没有完成这个指标,就让位,让有能力的人来担任。
通过产权制度改革,我们对国有资产的经营管理实现了三个转变:
第一个转变,是国有资产的管理对象由国有企业向国有资本的转变。在进行以产权多元化为核心的产权制度改革之后,我们按出资额享有部分产权,我们的管理对象不再是企业,而是转变为我们投入的资本,也就是管理对象由过去的实物资产形态转变为价值属性的资本形态。作为实物资产形态的国有企业,只能通过企业经营来实现国有资产的保值增值,企业经营的好坏决定着国有资产的命运,而作为价值属性的国有资本,可以通过资本的流动和资本的优化来实现国有资产的保值增值,通过产权的交换等形式来把套牢在已经没有发展前景的企业中的国有资产解放出来,投入到更有盈利前景的领域。
分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
分享:
 
精彩图文
关键字
支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | EMS快递查询
全刊杂志赏析网 2016