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推进产权制度改革 建设具有国际竞争力的新型企业集团


□ 刘志国



一、产权制度改革,是党对客观规律的认识和结果

解放思想,实事求是,改革开放,归根到底是为了解放生产力,发展生产力,提高我们国家的综合国力。生产关系如果脱离了生产力的发展现状,就将严重地阻碍生产力的发展。从国有企业的角度来讲,就是一个非常重要的现实问题。所以,改革开放以后,从农村联产承包责任制到国有企业,到国有企业党委领导下的经理负责制、承包责任制、经理负责制、董事会领导下的经理负责制,每一步认识的进步,都是党对经济规律的探索和进步。党的十六届三中全会提出的,使股份制成为公有制的主要实现形式,这是党对经济规律和经济理论认识的深化,也为国有经济发展和国有企业改革进一步指明了方向。

二、产权制度改革,有利于促进企业生产力的发展和解放

国有企业在整个国家的税收和国家的财政收入当中,仍然占有十分重要的比重。所以,搞好国有企业的改革和重组,对于解放生产力和发展生产力起着至关重要的决定性的作用。作为有着53年历史的国有大型企业,我们北京建工集团为北京市建设了8000万平方米的建筑,相当于北平和平解放前的4倍。但在取得成绩的同时,也积累了诸多的问题。企业存在相当一部分的亏欠,国有资产存在隐性流失。怎样使这样一个老的国有企业能够获得新生,我们认为,归根到底要在产权制度的改革上要有所突破。三年来,我们坚持以产权制度改革为核心,推动了企业体制和机制的转换,我们是分三个层次来进行的。
第一,把我们拥有的三级企业,也就是原来计划经济条件下投资的若干中小企业,按照相关政策彻底进行剥离。共对360个小企业进行了主体分离,推向市场。相当一部分,按有关政策进行了变卖。这样,国有资产、国有资本基本上从这些企业里彻底退了出来。
第二,对集团所属的二级公司进行改革,着力做到投资主体到位、产权结构多元化、建立现代企业制度。通过改制,真正按照现代企业去经营,最终目的就是使二级公司为建设现代企业提供必要发展的机制和体制平台。
第三,集团自身改革的做法有三个,一是做强。首先是转变集团总部的职能,对总部的管理机构进行调整,使管理型的职能部门和经营型的事业部进行并存。经营型的事业部不具有法人资格,集团公司统一行使法人权利,集团公司按年度对事业股核定经营指标。两年来共成立了7个事业部,产业形成了四大板块结构,即工程总承包、建工地产、建工物流、建工物业。第一步通过这四个板块的发展做强,通过产业机构的重组,把一些多余的存量资产收回到总公司,三年来积累了几个亿的资本,解决了几十年没有解决的问题,也就是原始的积累,初步实现了由过去的传统生产经营向资产经营型和资本经营的转变,为集团提供了较有利的资本源泉。 ......
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摘自:企业党建
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