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强化民主法制 构建和谐社会


□ 高俊英 刘 杰

   党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中提出,到2020年,构建社会主义和谐社会目标和主要任务的第一条就是社会主义民主法制更加完善,依法治国基本方略得到全面落实。党中央把民主法制置于构建社会主义和谐社会诸要素中的首要地位,由此可以看出民主法制在构建社会主义和谐社会建设中的地位和价值。现就强化民主法制与和谐社会的关系论述如下。
  
  一 民主法制与和谐社会的关系
  
   民主法制是和谐社会的制度保障和根据。和谐社会是社会的理想状态,只有将这种理想状态转化成为若干具体而完备的法律规范,构成一系列刚性法律制度,进而形成完备的法律体系,和谐社会才获得了自己的制度根据。可以这样认为民主法制状态中的法律制度是和谐社会制度设计的法律化。在民主法制状态之下,完备的法律规范、法律制度、法律体系,为社会提供了最明确的行为规则和规则体系。良好的立法为人们严格依法办事创造了制度条件,为整个社会的民主法制建设提供制度化的保障和根据。
   民主法制的目的就是建立解决社会矛盾的完善机制。任何秩序都是建立在矛盾被解决的基础上的。一个良好的秩序其实不是没有矛盾的秩序,而是一个有着良好的矛盾解决机制的秩序。和谐社会正是这样的秩序状态。和谐社会之所以能够长期持续地得以维持,是因为它具有一套解决社会矛盾的固有体制和长效机制。在民主法制状态之下,法律是化解社会矛盾的保证和关键,为减少矛盾和解决矛盾构建和谐提供支持,成为和谐社会的重要支撑力量,随时发挥着重要作用。依法裁判,维护公平正义,使已经产生的社会纷争能够及时得到解决,使不和谐的社会状态归于和谐。可以说和谐社会在任何时候都需要民主法制作为保障。
   民主法制为和谐社会创新社会管理体制。和谐社会必须要有与之相适应的社会管理体制。为此,我们就必须要探索社会管理的基本规律,并尊重这些规律。按照这些规律的要求,建立和完善社会管理的法律体系,从而完善社会管理体制。我们要通过立法来整合社会管理资源,更新管理理念,创新管理方式,拓宽服务领域,形成新的社会管理格局;要运用法律来规定和协调基层自治组织、社会团体、行业组织以及社会中介服务机构在社会管理中的作用;要使社会各阶层社会成员的诉求得以反映,权益得以保障,行为得以规范,形成良好的社会管理状态。依法治国,建设社会主义民主法治国家必然包含对于社会管理体制的创新发展,社会管理的体制与模式的创新发展对促进民主法制建设以使其能够适应中国社会政治、经济、文化和一般社会生活的需要。
   民主法制是实现社会和谐的重要条件。建立在少数人统治大多数人基础上的社会,不可能有真正意义上的和谐。现代民主政治既是现代和谐社会的基本要求,又是现代和谐社会的发展动力。广大人民群众直接或间接地参与国家政治生活与社会管理,对国家重大事务享有知情权,就各项重大决策和立法建议进行充分表达和交流,就能更好地反映多数人的根本利益和共同意志。以《物权法》的形成为例,在制定《物权法》的过程中,草案向社会公布,收到各界意见一万多条;全国人大常委会举办首次听证会——税法修订听证会时,也将群众的意见加以吸收。这说明,只有通过公开征求民意的立法程序,才能制定出体现人民意志的法律条文。历史和现实都证明,只有以人为本,发展社会主义民主法制,保证人民依法行使民主权利,才能为社会主义和谐社会提供广泛的力量支持,使社会主义事业充满生机和活力。从这个意义上,我们也可以说,社会主义民主是社会主义和谐社会的制度之源。 ......
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摘自:陕西党史
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