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我国海底文化遗产保护制度的立法改进方向


□ 李锦辉

  (广东海洋大学法学院,广东湛江524088)

  摘 要:随着近海勘探技术的进步,我国海底文化遗产保护面临着沉重的压力。目前我国《文物保护法》在海底文化遗产保护问题上存在着诸多问题。本文对相关立法的缺陷进行了剖析,并提出了可能的改进方向。

  关键词:海底文化遗产;立法缺陷;完善建议

  1我国目前海底文化遗产保护面临的严峻形势

  中国有着悠久的历史和文化,在漫长的历史中,中国曾经有过辉煌的对外海上交往史,中国本身沿海运输也曾十分繁荣昌盛。作为中国历史文化的历史鉴证,中国沿海历史文物的丰富程度也非同寻常。仅就中国沿海古代沉船而言,据国家博物馆水下考古学研究中心主任张威先生估计,在中国沿海有不少于3 000艘的古代沉船。相对于陆上文物而言,沉没在中国近海的文物由于深藏海底,难以接触,因而避免了大多数陆地墓葬被盗掘的风险,在很长一段时间内都处在一个相对安全的状态。但随着人类科学技术的进步,深藏海底的古代沉船已经不再遥不可及。1942到1943年,Jacques - Yve Cousteau和Emile Gag-nan开发了水中呼吸器,使人们可以潜入更深的海洋,也更容易接触到沉船残骸。随着这项技术的普及和发明,浅海、近海区域的古代海底文化遗产开始受到越来越严重的威胁。由于船舶的装载量大,在文物市场上素有“一艘船十个墓”的说法。通常一艘普通中型商船就能装载10万件以上的瓷器,如此数量庞大的文物所具有的巨大经济价值使得越来越多的国家和私人公司把目光瞄准了中国沿海大量的古沉船上,中国沿海地区正成为非法打捞最严重的地区之一。

  1999年英国人哈彻在中国南海水域“泰兴号”沉船上一次性盗得了上百万件中国瓷器,十几年下来,他在沉船上获利竟达数千万美元之多。2005年6月,福建省平潭县海域“碗礁”海域发现大量水下文物。当地渔民、专业潜水员和各地文物贩子蜂拥而至进行疯狂抢捞。迫于文物破坏和流失的严峻形势,一个多月后,国家博物馆水下考古研究中心水下考古队首次对这艘被命名为“碗礁一号”的沉船进行了抢救性发掘,共发掘出古代瓷器等文物1.6万多件。而根据专家估计,从这条船上被盗走的文物超过1万件。在“碗礁一号”事件之后,盗捞团伙不仅具备了一定的文物鉴赏知识,也更新了一批先进的打捞设备,盗捞和交易手段日益升级。在2005年查获的非法打捞海底古瓷器案件中,盗捞者驾乘的只是木质小渔船,航速慢,机动性差,“水鬼”使用的也是极其简陋的潜水设备。而2006年查获的几起同类案件中,木质小渔船变成了大马力机船或高速摩托艇,潜水设备也换成了进口的先进潜海设备。为了获得更大的利润,非法打捞活动开始出现组织化、公司化的趋势,盗捞者加大资金投入,结成暂时性的“股份公司”,潜水员利用潜水技术和设备入股,按股分红。如此装备精良、组织严密的非法打捞团体的大量出现使得我国沿海海底文化遗产面临的威胁更加严峻。

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摘自:河北渔业
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