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试论新形势下高校财务管理的方略


□ 丁洁文

  摘 要:在我国高校招生规模不断扩大,科学研究项目不断增加,校办产业迅猛发展的新形势下,我国高教事业充满了生机和活力。面对新情况,要求高校领导,特别是高校的财会部门,必须增强财经管理意识,管好、用好这些资金,发挥资金的最大效益,保证高校良好的经济秩序,促进高等教育的良性发展。
  关键词:高校财务 问题 措施
  
  一、高校财务管理面临的新变化
  从现状看,我国高校尽管在教学、科研,产业等方面有较大的发展,并取得了较好的经济效益和社会效益,但财务管理方面发生的重大变化不容忽视。这些变化表现为:1.高等教育不再是义务教育,受教育者缴纳一定的教育培养费已被社会广泛接受,高校班级财政收入比例提高,加之科研创收、开展对外投资与对外合作经营以及创办经济实体等方面的收入,使得学校的经济收入大大增加,促使高校财务管理体制向着非金额拨款事业核算单位转变。2.民办高校和股份制高校等多种办学方式使得多种所有制高校数量剧增。这部分高校的运行及财务管理大多采取行政化管理模式,其办学效率、优化配置社会资源的示范作用日益显现,同时在带来显著经济效益的同时,也显现出旧的传统的高校财务管理理念和体制越来越不适应自身快速发展的需要。3.新的会计制度的推行,新的会计核算方法的实施,迫使高校财务管理改革势在必行。比如:会计主体化采用国际通行的借贷记账方法,改变资金来源,资金运用和结存为资产、负债、净资产、收入和支出,采用新会计平衡公式等。这些新做法无不预示着高校财务管理方面将出现较大的突破,进一步显示出财务管理在高校管理中的重要作用。
  
  二、高校财务管理存在的主要问题
  1.在经费来源上上重视等、靠、要,轻视自创、自收。在计划经济体制下,高校的正常运营主要是依靠国家财政拨款。学校生存和发展的资金完全依赖上级主管部门的拨付,这种传统的做法导致高校在经费方面一直以来的等,靠、要做法。在市场经济条件下,传统的教育观念发生了改变,大部分高校除了依靠上级拨款外,还开始向学生收取学费,通过其他途径创收。这其中逐渐的显露出一些高校的资金筹资意识较差、缺乏投资和经济效益的分析和预测、忽视经济贷款式的借鸡生蛋的经营方式。所以,每年还是限于等、靠、要财政款过日子,依靠自身创收方面做得不够。2.在财务管理观念上重视核算轻管理、部门项目预算和项目控制,轻视投资筹资和资金运行的经济效益现象。削弱了财务管理在高校管理中的作用,难以适应市场经济条件下高校发展的需要。3.在财务管理的做法上重视现金,轻视实物。这种做法的后果是造成了高校固定资产的浪费,高校管理者眼中盯的是钱袋子,在日常管理中重视现金管理,对现金能够做到收支严格,妥善保管,出了差错及时查找纠正。但对学校现有的物品,如:对科研仪器设备等固定资产管理却存在着缺位的问题,仍以对科研仪器的管理为例,一方面,表现为对教学仪器设备等固定资产求大求新、重复购置;另一方面,购入的教学仪器设备闲置不用,教学实验材料等低耗品采购分散,库存管理无科学性。4.财务管理理念和财务管理方法的滞后。高校传统的管理体制是把财务部门当作办事机构,使得财务管理难以发挥应用的作用。学校领导者的财务管理意识淡泊,不重视财务管理的重要性,特别是在学校大政方针的确定和有关经济决策及经济发展效率等问题上,财务管理部门和相关人员参与率不高,很难从经济角度上研究与谋划推动学校发展的问题,限制了财务管理作用的发挥,长期沿用上拨下用,多拨多用,少拨少用的财务核算和经费分配的管理习惯,这已成为高校的普遍的现象。
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