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法国高等教育改革述评及其借鉴意义


□ 陈建伟

  摘 要:1999年夏至今我国高等教育快速发展,但同时也出现了很多问题。法国拥有高质量的高等教育,也具有立法的悠久传统,自2004年以来进行了高等教育改革。我们可以借鉴和学习法国在高等教育改革方面成功的经验和成果,提高中国的高等教育水平,发展具有中国特色的高等教育事业。
  关键词:法国 高等教育 改革
  
  一、引言
  教育与一个国家、一个民族的发展息息相关。国家间的竞争其实就是人才的竞争,而人才的竞争实质上就是教育的竞争。当今世界不少国家进行了教育改革,以提高本国的综合国力,增强本国在国际上的竞争力。中国要进行现代化建设,就需要大批人才,因而也就需要大力发展教育,才能培养大批有用之才。
  现代高等教育的发源地是欧洲,欧洲高等教育的发源地则为法国。法国的高等教育历史悠久,是世界上最早筹建大学的国家之一。被誉为“欧洲大学之母”的巴黎大学对英、德等欧洲国家甚至世界各国的大学都产生过重要的影响。不管在高等教育的立法还是高等教育的质量方面,法国都在世界上享有较高声誉。但法国现行的教育体制越来越不能适应形势发展的需要,因此自2004年以来进行了高等教育改革。我们可以借鉴和学习法国在高等教育改革方面成功的经验和成果,提高中国的高等教育水平,发展具有中国特色的高等教育事业。
  
  二、法国高等教育改革简介
  1.法国高等教育现状、特点。
  ⑴法国高等教育机构的分类。法国高等教育机构的分类比较特别,有大学(Universitiés)、大学校(Grandes écoles)、短期高等教育机构等种类。大学和大学校在招生制度、课程开设等各个方面都具有较大区别。
  ⑵法国大学的学费。法国大学的学费一般很低。一般公立大学只需交3000人民币左右的注册费,无需学费。私立学校学费则每年2万到5万人民币不等。
  ⑶法国大学的学制。法国高等教育改革之前的学制分为三个阶段:第一阶段为期两年,即完成大学一、二年级学业,可获得大学通科文凭(Deug);第二阶段学习侧重于专业化,第一年结束获学士学位(Licence),第二年结束获硕士学位(Maitrse);第三阶段则为期四至五年,第一年攻读深入研究文凭(Dea)或高级专业研究文凭(Dess),另外三至四年攻读博士学位(Doctorat)。
  2.法国高等教育弊端。
  ⑴中央集权与大学自治的矛盾。从历史上看,法国自拿破仑时代起便实行中央集权的高等教育管理体制,大学的管理权受国家的严格控制,学校难以自主决策。法国高等教育的历史也是中央集权与大学自治并存的历史,是两者矛盾与斗争的历史。自60年代至今的法国高等教育改革的核心就是法国大学的自治权问题。大学自治权是从1968年11月的《高等教育方向指导法》(即:埃德加•富尔(Edgar Faure)教育法)、1984年《高等教育法》(即:卢瓦•萨瓦里(Loi Savary)教育法)直至1989年《法国教育指导法》和1998年《构建欧洲高等教育模式》等历次高等教育法的核心主题。
  ⑵大学与大学校的矛盾。在法国,凡是拥有高中毕业会考证书(简称Bac)的中学毕业生均可直接注册进入大学学习,无需其他的入学考试。这体现了法国人所追求的高等教育大众化、民主化,但这也造成了大学规模庞大、学生成绩参差不齐、学生生源质量难以保证等问题。其后果就是教学质量下降,第一阶段的学生学业情况很不理想。笔者在法国留学时,看到学院张贴的成绩单上5分、6分的学生比比皆是(法国大学考试满分是20分,10分及格)。据统计, 进入大学的学生只有1/3能获得大学的各类各级文凭。
  而大学校由于在校学生数量很少, 又与经济界、企业界有着密切联系,学校经费充足、教学条件优越,保证了大学校教育的极高质量,大学校的毕业生十分抢手。但能够进入大学校学习的主要是上层社会子女,来自平民阶层和普通家庭的子女占的比例很低。这与高等教育民主化背道而驰,使得民愤加深,改革也就在所难免。
  ⑶国际竞争力下降。19世纪拿破仑时代后期,法语逐渐走向衰落,法语作为世界“贵族语言”、以说法语为荣的时代渐行渐远。法国的各类高等学校吸收的外国留学生也有类似的情况,在法的外国留学生人数也在减少。目前,在法留学生的数量比不上英、德等国,更无法与美国相比。
  ⑷其他问题。另外,法国的高等教育还面临人才培养模式陈旧,课程安排不科学,教学内容过于抽象化、理论化等等诸多问题和困惑。法国的大学文凭设置比较复杂,“和欧美其他国家大学文凭和学位相比, 法国大学文凭和学位较为复杂,不易与国际上通行的高等教育文凭和学位等值;即使在欧盟国家内部,法国的文凭与其他成员国也存在着较明显的差异。显然,法国这种高等教育的文凭和学位制度不利于欧盟统一市场政策的实施,特别是在人员相互交流、人才自由流动、劳动市场开放等方面,同时,也不利于法国作为世界留学生主要接受国在激烈的国际生源争夺中的竞争。因此,改革法国高等教育文凭和学位制度,寻求与欧盟国家协调一致的高等教育政策势在必行。”
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