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坚持两个服务 统筹两个大局


  文/徐庆华

  第七次全国环境保护大会以及2012年全国环境保护工作会议是具有里程碑意义的“环保两会”。“环保两会”充分肯定了“十一五”环保工作取得的显著成绩,系统分析了当前环境保护中存在的突出问题,将“在发展中保护、在保护中发展”,“积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路”上升为国家意志,全面部署了切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题等重点工作,为推进我国环境保护事业新发展作出了战略部署。

  抓住环保事业开拓新局面的重大机遇,推动环保事业真正进入经济发展、社会进步的主干线、主阵地和大舞台,为积极探索环保新道路作出应有贡献,是从事环保国际合作的同志需要认真思考、深入研究的重大命题。

  学习贯彻“环保两会”精神,不断提高积极探索环保新道路的使命感和责任感

  “环保两会”进一步明晰了新时期环境保护的核心目标、确立了战略思想、指明了具体途径。改善环境质量是环境保护工作的核心目标,是环境保护的永恒主题,是人民群众的迫切愿望,是环保工作的根本出发点和落脚点。全面建成小康社会的重要指标之一是环境质量明显改善。“十一五”期间,我国的环境保护从认识到实践发生重要变化,环境保护工作取得显著成绩。同时,也要看到,我国正处于工业化中后期和城镇化加速发展的阶段,环境总体恶化的趋势尚未根本改变,影响和损害群众健康的环境问题还比较突出。在我国全面建设小康社会、加快转变经济发展方式的关键时期,要处理好经济发展与环境保护的关系,就必须把环境容量和资源承载力作为经济发展的基本前提,坚持在发展中保护、在保护中发展,以环境保护优化经济发展,促进转变经济发展方式。

  环保国际合作是我国环保工作的重要领域之一,是我国对外交往、交流、合作非常活跃的领域,已成为国际关系和国务活动、外交活动的重要内容。环保国际合作通过在国际公约和合作机制中维护我国的合法权益,参加“游戏规则”的制定,避免了我国承担与社会经济发展水平不相适应的责任和义务。环保国际合作通过引进先进的理念、管理思想、机制、技术和资金,有力地促进了我国环保事业的发展。贯彻落实“环保两会”精神,探索环保新道路,需要从事环保国际合作的同志们切实增强使命感和责任感。

  环保国际合作面临的新形势和新挑战

  当前国际局势发生深刻变化,环境问题已经成为国际社会持续关注的焦点问题,逐步演化成为承载政治、经济、文化诸多因素的复合体:在全球化、区域化大背景下,当地和局地环境问题的影响具有区域性和全球性;各国间除了环境问题本身的相互影响外,还通过投资、贸易、人员交流等活动影响着其他国家的环境;一国的环境问题在相当多层面上会演变成为区域和全球性问题,引起周边国家乃至世界各国的关注;反之,区域性和全球性环境问题也会对一国的环境造成多方面影响。任何一个国家都不可能在环境问题区域化、全球化之际独善其身,也无力独自应对区域和全球环境问题,只有通过合作加以解决,但如何保护、如何承担责任存在巨大分歧;国际环境治理进程明显加快,国际环境规则趋于机制化、刚性化。

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摘自:环境保护
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