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建设工业强国建议30条


□ 周民良

  如果能够进一步完善政府管理和深化改革,在分工、竞争和要素市场化推动下,基于强大的资源动员能力和要素组合水平,中国建设工业强国的目标就有望实现

  特约作者周民良

  60余年来,中国领导层一直十分重视工业发展。不同时期中央领导提出的工业发展构想,反映了中国工业不同历史时期的重要使命,也表达了对工业化未来趋势的战略前瞻。

  工业化寄托着数代志士仁人的光荣与梦想,工业化承载着推动民族经济复兴的重任。改革开放后尤其是加入WTO以来,中国工业化进展迅速。目前,中国经济总量居于世界第二位,工业规模首届一指,居世界第一位,并有200多种工业品产量居世界第一。市场化改革、国际产业转移、规模经济、分工深化、配套完善,都是中国工业取得成功的重要因素。

  优势正在发生变化

  不过,也必须看到,中国工业发展的问题比较突出。工业规模虽然庞大,但许多核心技术依赖于先行国家供给,自有原创性技术供给不足;工业总量虽然庞大,但结构性矛盾依然比较突出,高端制造规模较小,部分传统行业产能严重过剩;中国制造风靡全球,但在国际市场有影响力的制造业企业还不多见,工业品的品牌号召力还不强,并屡遭反倾销与各类非正常的贸易壁垒阻碍;工业企业的竞争力虽不断增强,但在食品工业等领域,产品质量和标准还有待提高;工业增长带来就业、税收等方面的直接收益,但在一些地方也出现了资源消耗过大、环境污染问题突出等矛盾;工业整体保持平稳发展趋势,但成本快速上升、利润增长缓慢和“去实业化”的经济环境依然存在。值得注意的是,近期国际上出现了一股唱衰“中国制造”的倾向。多年来极力鼓吹“中国崩溃论”但每每落空的章家敦也再次发声,宣称中国会是下一个“锈带”。

  从全球范围看,工业体现的是一个国家的核心竞争力与硬实力。大量事实表明,工业没落和制造优势丧失的国家,国家的核心竞争力也会逐渐衰落。目前,债务负担沉重、受衍生金融市场拖累的西方国家不得不去杠杆化和重新重视实业,欧美一些国家力推再工业化,促进制造业从离岸到回岸。而诸多发展中国家也期待以工业化实现经济追赶的目标。可见,工业的全球竞争将更加激烈。鉴于全球经济不景气还会再维持一段时期,而第三次工业化浪潮若隐若现,尽管西方国家已经普遍进入后工业化社会,但制造业依然是各国科技资源配置和科技产出的重点领域。依托较强的科技优势,希望以技术创新带动工业化以走出经济困境是各国的共同做法。美国有超过2/3的研发资金投入于制造领域。有竞争优势的国家会赢得未来。在工业竞争日益激烈的全球锦标赛中,中国工业的竞争优势不进则退。对此,我们必须未雨绸缪,居安思危。

  工业兴则国家兴,工业强则国家强。中国人多地少,农业并不具有较强的国际竞争力;而服务业大发展是在经济发展到高水平阶段才能够出现的现象。当前乃至今后相当长时期,工业都是参与国际竞争和体现国家竞争优势的关键产业部门。工业的转型升级对整个产业转型升级起推动作用。工业技术得到提高,能够支撑、推动农业技术进步和农业机械化水平的提高;而工业生产能力的增强,也影响和推动商业、物流、运输、金融等服务业的发展。《美国制造》一书引用的数据显示,美国最终制成品销售中,每一美元支撑了其他部门1.4美元的产出,而服务业最终销售的每一美元仅支撑其他部门0.71美元的产出。在国内市场上,中国制造支持了基础设施、医疗卫生、城镇化、资源开发、污染治理等诸多行业发展;而在国际市场上,中国制造以物美价廉惠及世界各国的消费者,使在全球经济不景气下收入增长缓慢的消费者的福利水平不至于明显下降。

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摘自:中国改革
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