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国企改制重庆样板


□ 石贵明
国企改制重庆样板图片1
8年前,重庆“鱼跃龙门”成为西部地区惟一的直辖市,万众瞩目。

在陈耀眼里,直辖之初的重庆面临“三座大山”:100万库区移民搬迁、300万贫困人口脱贫和国有企业改制问题。陈耀是中国区域经济协会副秘书长。
虽然重庆有希望成为西南的物流中心、管理控制中心、研发中心,但重庆需要整体架构,直辖的优越性才能充分显现。
重庆启动了两大战略——在西部大开发的同时振兴老工业基地。

改制样板

“只要规范,我就不怕改制的速度和规模加快。”直到现在,国务院国资委主任李荣融的这番话依然在渝富资产管理公司总经理陶俊的耳边回响。
5月,国资委召开成立以来的首次全系统的国有企业改制与产权转让工作会议,会址选在了重庆。
这是一次高规格的会议。国务院国资委与各省、区、市国资委的一、二把手与核心司、局、处、室的高官悉数到场,与国企改制密切相关的其他政府部门、金融机构及中央企业也都派出代表到渝参会。
而在这之前已引起各方诸多关注的重庆模式,在此次会议上也被国务院国资委大加赞赏,或可称为新国资时代的“样板”。用李荣融的话说,此会选在重庆召开,是希望近几年来重庆国企改革的一些令人耳目一新的做法能为其他兄弟省市提供经验。
地处西部的重庆市,其市属国有企业在2003年重庆市国资委成立后的一些变化和做法,正越来越被国务院国资委所推崇。
去年3月18日才正式挂牌的渝富资产管理公司,正是“重庆模式”中最具创新与核心意义的部分。这家没有政府一分钱现金投入的公司,运行一年来已经帮665户重庆市属国有企业处置掉了150亿元的不良债务与其他80多亿元的各种其他不良债务。
据重庆市常务副市长、国资委党委书记黄奇帆介绍,渝富公司的运作方式是,政府将分散在全市几千家国企里的不良债务全部剥离划入渝富公司,由渝富公司将这些不良债务做分类整合打包后,再通过更专业有力的谈判分别以很低的打折价购回这些资产包,然后渝富公司成为这些债务的债权人。
如此运作下来,企业因不良债务的剥离而大大改善了资产质量,卸掉了阻碍企业发展的债务压力;同时,国有银行因为收回了部分不良贷款,也使得自己的不良资产率得以降低,所以乐意为之。
通过渝富公司的整体打包运作,数百家国企得以从其多年的债务泥潭中一起被解救出来,重新获得发展生机。“渝富就是一个专门为重庆国有企业减轻债务负担、筹集改制成本以及为企业下一步发展做投资和融资服务的平台。”渝富公司总经理陶俊说。

经济突破

国企改制虽然取得了成功,但这还远远不够。
“重庆成为直辖市以后,基本处于‘小马拉大车’的状态,它的经济规模远远不如上海、北京;在省会城市和计划单列市中,它的人均GDP排在34位,是倒数第二位。经济总量不够大,发展水平不够高。”这是来自中国社科院西部发展研究中心主任魏后凯的一番见解。
魏后凯认为,和全国其他地区相比,重庆的差距在不断拉大,这种状况从1978年直到2002年,尤其和沿海地区比,其发展速度不够快,这与重庆经济基础差有关。
中国区域经济协会副秘书长陈耀同样认为,重庆直辖以来,发展速度很快,但是与大家的期待相比,重庆还没有达到令人满意的期望值。
而中央给重庆提出的目标是,成为长江上游的经济中心。
按照重庆的发展目标,到2020年分“三步走”实现中央提出的“建成长江上游经济中心”目标,实现经济总量比2000年翻两番,西部大开发全面见到实效。
那么,重庆发展的突破口在哪里?
一个地区的经济要发展,规模要做大,产业必须有竞争力。立足现有的产业优势,按照产业集群化的思路,把产业链做长,构造一批优势产业的产业链;以重庆为中心,构筑1-2小时的产业协作配套圈,完善地方产业配套体系。现在投资除了硬环境和软环境的要求之外,产业配套能力应该是第三投资环境,它是一个地区招商引资促进经济发展的一个重要因素。
陈耀认为,重庆能源丰富,它现在的优势就是汽车、摩托车产业、装备制造业、能源和物流。重庆的服务业比重不可能像其他几个直辖市那么高,将来在西部地区制造业可能还是会作为产业上最突出的一个方面继续加强,并可能发展成为中国西部最大的现代制造业基地。
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