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和谐社会视角下劳工群体性事件治理中的政府角色


□ 肖绍俊

  摘 要:劳工群体性事件具有建设性、破坏性双重功能。治理劳工群体性事件,政府可以通过完善我国社会主义市场经济体制、深化政治与行政管理体制改革、加快转变政府职能、培育合理的现代社会阶层结构、加强对劳工的教育和技能培训等途径来有效治理劳工群体性事件。
  关键词:和谐社会 劳工 政府角色
  Abstract:Labour group incident has constructive and destructive functions.To governance labour group incident effectively,the government should improve China's socialist market economic system,deepen the reform of political and administrative system,speed up the transformation of government functions,and cultivate a reasonable modern social class structure and strengthen education and skills training for the labours,and so on.
  Key words: Harmonious society Labour The role of the government
  
  在经济市场化和全球化的进程中,我国的劳资关系发生了剧烈而深刻的变化,“强资本-弱劳工”的格局逐步形成并强化,劳资关系正处于变化和震荡之中。
  研究我国当前的劳工群体性事件,具有较高的理论意义和重要的现实意义。在我们构建以公平正义为取向的和谐社会的今天,劳工群体性事件无疑成了与和谐社会大背景不相协调的一个音符。劳工群体性事件的频繁爆发,已经引起了党和政府的高度重视。温家宝总理在十届全国人大三次会议的《政府工作报告》中指出:“高度重视社会稳定工作,正确处理人民内部矛盾……建立健全社会矛盾纠纷的调处机制,完善社会稳定的预警体系和应急处理机制,积极预防和妥善处理群体性事件。”因此,如何透析我国劳工群体性事件的现状、影响、特性及成因,并提出化解劳资矛盾、治理劳工群体性事件的对策,对推动我国的经济发展、维护政治稳定、促进社会主义和谐社会的构建都将具有重大的理论价值和现实意义。
  
  一、劳工群体性事件及其社会效应
  劳工群体性事件一般是指劳动者越过现行的制度框架,直接采取非常规的行动,以期维护切身利益的集群行为。此类事件通常以较为极端的表现形式,复杂的类型和特定的发生机制,给政府管理和社会造成了不同侧面的影响。
  1.劳工群体性事件的破坏性功能非常显著,主要体现在:
  ⑴劳工群体性事件妨碍社会生产的正常进行,会造成社会资源的大量浪费。
  ⑵劳工群体性事件破坏正常的社会秩序,影响社会的稳定。劳工群体性事件容易使社会产生失序和无序,影响社会安定,损害党和政府的形象,最终会妨碍社会的有序运转。
  ⑶劳工群体性事件伤害社会各群体的社会心理和政治情感。
  2.劳工群体性事件的建设性功能:许多学者都把社会冲突看作是消极的,比如:社会学家帕森斯就把冲突看作是功能失调和破坏性的,他忽视了冲突的积极功能。然而,马克思则把社会冲突看作社会发展的必要条件和推动力。西方的社会学家齐美尔、刘易斯·科塞一致认为,社会冲突虽然有消极作用,但是,它并非一无是处,社会冲突带有相当大的积极作用和建设性。他们认为,在一定条件下,冲突具有保证社会连续性、减少对立两极产生的可能性、防止社会系统的僵化、增强社会组织的适应性、促进社会的整合和充当“社会安全阀”等正功能。 作为我国当前社会冲突的一种表现形式,劳工群体性事件具有一定的建设性功能,主要表现在:
  ⑴劳工群体性事件可以促使相关制度的改进和新制度的诞生,进而改变政治权力和社会利益的分配格局,变向推动了国家的民主化和法制化进程。劳工群体性事件以一种较为激烈的形式,虽然表达了劳工对现行利益分配制度的不满,但是,这种表达利益诉求的方式毕竟是不合法的。
  ⑵劳工群体性事件能够推动了劳工阶级认同感的强化、劳工群体内聚力的加强和社会的整合。在共同利益的纽带作用下,劳工们容易形成由共同利益决定的阶层认同感。其次,劳工群体性事件可以促进社会的整合。在一个社会中,社会冲突有利于促进整个社会系统各要素之间的平衡,使社会在冲突、分化的同时又有合作、整合。
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