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以滇池治理为龙头建设美丽新昆明


滇池治理保护40年,从地方到中央,从官方到民间,从单项工程到综合治理,从理化项目到生态修复,从自然科学到人文参与,从科技工程到生态文明,从点源治理到面源、内源整治,积累了许多卓有成效的经验。

  ■文/董学荣 吴瑛

  滇池清,昆明兴,滇池治理不仅是昆明最大的环境工程,而且也是最大的“民心工程”。现代滇池治理保护40年,尽管预期目标远未实现,但从治理思想到对策措施都不断取得了新突破,积累了高原内陆湖泊治理的宝贵经验,为建设美丽昆明和生态文明奠定了坚实的基础。

  “六大工程”促进天蓝、地绿、水净

  “九五”以来,滇池流域水污染防治规划工程项目达到200多个,经历了从简单工程到复杂工程,从单一工程到综合工程,从机械工程到生态工程,从科技工程到人文工程的转变。可以归结为以下“六大工程”。

  一是污水处理工程。先后建成8个主城污水处理厂,日处理污水规模达110.5万立方米,实现一级A标准排放。1996年建成西园隧道工程,滇池从此有了第二个出水口,实现了外海和草海水体分隔,把进入草海的污水直接排往下游,防洪调蓄能力大大增强。

  二是环湖截污工程。1997年以来,先后完成“滇池北岸和盘龙江中段截污工程”、“环湖截污和环湖交通工程”、滇池北岸综合工程等。2009年实施滇池流域污水全面截流收集处理设施建设。2010年实现城镇污水进污水处理厂、村庄污水进湿地,达到一级A排放标准的目标。

  三是入湖河道综合整治工程。1990年开始疏挖盘龙江、金汁河;对35条人滇河道和支流开展综合整治,查堵排污口,沿河铺设截污管,在河道两岸拆临、拆违和拆迁各类建(构)筑物,沿河修筑道路,绿化、美化河岸,河床清障、清淤;实行“河长”、“段长”制;实施雨污分流改造。

  四是内源污染整治工程。1993年以来,三次实施滇池草海底泥疏浚试点工程;取缔燃油机动船舶在滇池水面营运。近年来,建立藻水分离站及多种方式清除蓝藻,实施“滇池水葫芦治理污染试验性工程”;完成滇池外海底泥疏挖处置二期工程、主要入湖河口及重点区域底泥疏浚工程;加大滇池“封湖禁渔”力度;取缔网箱养鱼。

  五是环湖生态建设工程。开展滇池面山绿化和植树造林,整治水土流失;建设生态湿地、种植生态林;推行雨水、污水、再生水、建筑垃圾资源化利用、无害化处理;实施“四退三还”(退田、退塘、退人、退房,还湖、还湿地、还林),建设湖滨生态湿地;设立滇池高原湿地保护区;在“一湖两江”(滇池、长江、珠江)流域开展“四全”工作(全面截污、全面禁养、全面绿化、全面整治);以“七彩云南昆明保护行动”为重点开展城市环境综合治理;拆除横亘滇池周边20多年的防浪堤;完成环湖交通工程等。

  六是外流域调水工程。先后实施了“2258”工程、掌鸠河引水供水工程、清水海引水工程、牛栏江一滇池补水工程。三大经验奠定生态文明建设基础

  滇池治理保护40年,从地方到中央,从官方到民间,从单项工程到综合治理,从理化项目到生态修复,从自然科学到人文参与,从科技工程到生态文明,从点源治理到面源、内源整治,积累了许多卓有成效的经验。

  深化思想认识

  认清滇池治理保护的长期性、复杂性、艰巨性,思路日益清晰。深化对人与自然关系的认识,实现从“人进水退”、“征服自然”的人类中心主义到尊重自然、顺应自然、珍爱自然、保护自然的生态文明观的转变。

  治水经验系统丰富

  一是治水工程系统化。滇池治理,坚持点源污染、面源污染和内源污染相结合,治人与治水相结合,与生态环境保护相结合,与生产生活方式和思想观念的改变相结合。二是治水技术生态化。滇池严重污染及治理的艰难,一个重要的原因是整个流域生态系统的脆弱化及若干生态子系统的破坏。所以,滇池治理的重要路径之一,就是实施生态清淤,建设生态湿地、生态公园及生产生活的生态化,逐步修复和重建整个流域的生态系统。三是治水融资多样化。除了各级财政拨款,还积极争取国内外各种贷款,成立滇池投资有限责任公司、滇池保护治理基金会等筹措资金。投资力度不断加大, “八五”以来先后投入200多亿元,“十二五”期间还将投入400多亿元。

  体制机制不断完善

  成立了云南省九大高原湖泊治理领导小组,昆明市滇池治理保护委员会、滇池流域综合治理指挥部、滇池管理局及各县区滇池治理保护机构等,形成了两级政府、三级管理、四级网络的管理体制。成立了“昆明滇池研究会”等学术机构和民间组织。建立工作统筹制度、目标责任制度、督导推进制度等,实施“一岗双责”、目标倒逼、河(段)长制等。制定了《滇池保护条例》等几十项滇池治理保护的法律法规,推进滇池治理的法制化、系统化。七大举措进一步推进滇池治理

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