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现代国家建设及中国政治-经济转型的逻辑


□ 汪庆华

【摘 要】论文拟从1978年以来中国国家建设的角度来解释我国政治-经济转型的逻辑,并试图揭示出我国的政治发展路径。论文认为,现代国家建设是由中国共产党主动发起并引导的,目的是通过在国家的性质、职能、能力、干预范围等方面做出调整以有利于市场的引入、扩张和运行,并促进我国的经济体制改革。论文从结构和治理方式两个向度来考察改革时期中国的现代国家建设,认为,中国国家已转型为一个吸收了当前发达国家先进治理手段的现代行政国家和监管国家。这个基本成功的国家转型具有重要意义:它促进了市场经济体制在我国的建立和持久的经济发展,增强了国家能力和党的执政能力,使党能够有效地应对各种挑战。经济增长还为党的领导提供坚实的合法性来源。
【关键词】中国国家  现代国家建设  治理方式  市场转型


一、前     言

        关于1978年以来中国政治-经济转型的逻辑和动力机制、政治发展的得与失,以及政治转型的前景等问题一直是海外中国问题专家的关注点。从1990年代初开始,海外先后出现过“中国崩溃论”、“中国崛起论”、“中国威胁论”以及“北京共识”等不同流派。具体到海外研究中国政治的学者,我们可以根据他们对中国政治发展的评价及对未来政治走向的预期将之分为三类:悲观主义的(Bakken, 2004; Friedman, 2006;Goldstone,1995; Pei,2003,2006; Waldron,1998)、乐观主义的(Naughton & Yang, 2004; Yang ,2003,2004; Li,2007)、和介于二者之间的(Brzezinski,1998; Dickson,2003; Nathan,2003; Shambaugh,2008:39、174-181)等 。
        概括地讲,悲观主义者认为当前中国国家处于一个持续衰败和恶化的状态,国家能力在持续衰退,治理危机和潜在的大规模社会不安定在持续积累,党和国家对社会逐渐失去控制。而这些问题在乐观主义者看来虽然都存在,但其范围和程度都在可控制的范围内,而且由于中国国家和中国共产党一直在进行卓有成效的自我改革和主动调整,中国的政治演进总的看是在朝积极方向前进的。第三个流派主张在对中国30年来的政治发展作判断时,不宜过于匆忙或过于片面,既要看到中国政治体系的主动积极调整、治理能力的改善或提高,也要看到面临的诸多问题和挑战。不过,虽然海外学者们的观点可分为不同类别, 但他们有下面一个基本共识:尽管中国的市场转型是基本成功的(如Naughton, 2000:49),但在政治体制改革方面实质性进展不太多(如Oksenberg,2001:25)。......

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