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“让绿色税收早些到来吧”


  李虎军 李昕 财新-《中国改革》记者

  “鼓励绿色创新的最有力和最有效方式之一,是改革我们的税收体系。”

  11月8日,经合组织( OECD)秘书长古里亚( Angel Curria)在哥本哈根举行的2010全球绿色增长会议(Clohal Creen Crowth 2010)上,做出如此表示。

  在这次会议上,这个由30多个市场经济国家参与的政府间国际经济组织,发布了名为《税收、创新和环境》 (Taxation,Innovation and t.he Environment)的报告,呼吁各国尽快推行绿色税收,与其他政策工具一起推动绿色创新和绿色增长。

  刚刚访问了北京、上海等地的经合组织经济学家伦德加德( Jens Lunrlsgaarcl)说,绿色税收激励同样适用于中国。而且,中国已经推行的燃油税费改革,以及山西的煤炭可持续发展基金征收试点等,都为征收环境税打下了良好基础。

  在他看来,各国政府采用绿色政策工具时,最应避免的就是通过简单原始的方式,强行关停污染企业,因为这可能“导致更为严重的就业和经济增长等问题”。

  绿色新政2.0版本

  在年底的墨西哥坎昆气候变化大会即将到来之际,一群来自政商各界的人士汇聚于丹麦首都哥本哈根。他们讨论的不是气候变化谈判,而是当下更为“时髦”的话题:绿色增长。

  实际上,在去年的哥本哈根气候变化大会之前,丹麦气候联盟( Climate Consortium Denmark)已经与丹麦多个政府部门携手举办过“全球绿色增长会议”。丹麦气候联盟成立于2008年,是一个丹麦政府与民间共同参与的平台,目的是推动丹麦在气候变化领域的竞争力和影响力。

  众所周知,各国在哥本哈根未能达成具有法律约束力的温室气体减排国际协议,气候谈判陷入僵局。但包括丹麦在内的多个国家,并未因此放慢绿色增长的步伐。

  在2010全球绿色增长会}义上,丹麦首相拉斯穆森将上世纪70年代石油危机以来丹麦推行的国家能源政策称之为“1.0版本”。这期间,丹麦意识到减少石油进口依赖的重要性,并在经济增长80010的同时保持能源消费总量稳中有降。如今,丹麦的可再生能源在其能源消费结构中已经占到约20010,清洁技术也占到其出口总量的12%,在欧盟国家中高居榜首。

  “随着全球对绿色解决方案需求的增长,丹麦经济将有巨大潜力。但与此同时,竞争也在加剧。丹麦丁商界必须适应新的现实。我们不能被动等待,认为绿色转变会自动到来,会自动为丹麦创造新的就业机会。”他说。

  拉斯穆森强调,正因为此,丹麦需要提出将国家能源战略升级到2.0版本。2008年,丹麦政府成立了专门的气候变化政策委员会,并要求这个委员会拿出到2050年丹麦经济完全摆脱化石能源的蓝图。

  他表示,丹麦的这一国家目标不会改变,丹麦政府目前也正在评估该委员会的报告,到201 1年年初,面向2050年的能源战略就将正式推出,“这将是世界上第一份如何完全摆脱化石能源依赖的路线图。”

  同样雄心勃勃的还有中国的近邻韩国。韩国绿色增长总统委员会主席杨秀吉在这次会议上介绍,韩国将过去60年定义为“经济增长”,而将未来60年定义为“绿色增长”。

  在韩国,绿色增长也好,低碳发展也好,已经成为政治经济生活的优先议题。2008年,韩国总统李明博在其就任的第一年即提出,绿色增长将成为国家战略,不仅意味着减少温室气体排放和环境污染,也意味着创造经济增长的新引擎,以及在绿色技术和清洁能源领域创造新的就业机会。

  这之后,韩国成立了绿色增长总统委员会。该委员会是韩国推进政府民间合作的最高顾问机构,也是绿色增长政策的部级协调机构,由14个部长和36位私营部门的专家组成。杨秀吉是其第二任主席,2010年6月走马上任。与他担任共同主席的是韩国总理金混植,可见其职务份量之重。

  从2009年2月至今,该委员会召开过九次会议,讨论议题涉及到2020年比正常情景减少30%的国家温室气体减排目标、刺激绿色增长的市场机制等。该委员会还提出了韩国到2050年的国家绿色增长战略,以及2009年至2013年的5年计划。 “总统委员会现在是韩国绿色增长议程的驱动力。”杨秀吉说。

  不仅如此,韩国国会还在2009年底通过了《低碳绿色增长基本法》( Lhe Framework Act on Low CarbonCreen Crowth),为其绿色增长国策奠定了基本的法律基础。

  “这就是说,不论政局如何变化,绿色增长政策都将持续。这个事实也增强了市场上对于韩国追求绿色增长的信心。”杨秀吉说。

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