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大交通带来大客运


  自2008 年3 月23 日交通运输部挂牌以来,大交通改革的步伐已经向前推进了两年多的时间。在2008 年国务院机构改革方案中,将原建设部的“城市公交管理”职能划入交通运输部,由交通运输部统一行使城乡公共交通运输管理职能。随着大交通改革的深入,各级交通行政部门也相继公布“三定”方案(即定机构、定编制、定职能)。

  这种改革将给客运行业带来了何种变化?客运行业今后又将走向何方?请看本报的独家策划。

  ●本报记者 李 玲

  根据2010 年7 月四川省公布的政府机构改革方案,四川省将新组建省交通运输厅,不再保留交通厅,交通运输厅新设城市公共客运指导处(出租车行业指导办公室),承担由原省建设厅承担的指导城市公共客运管理职责(含出租车行业管理)。交通运输厅将加强综合运输体系规划的衔接,加强统筹区域和城乡交通运输协调发展职责, 优先发展公共交通,加快推进区域交通一体化。上述文件的内容,说明了在原有的交通管理体制中,原本相互补充又彼此独立的公路客运与城市公交,将共同归属到交通运输厅,成为一母所生的同胞兄弟。

  客运、公交大整合

  关系的变化, 让客运企业与公交企业的界限越来越模糊。2009 年8 月18 日,福建省汽车运输总公司(以下简称闽运)通过竞标,获得连江县城区公交客运线路特许经营权,特许经营期限8 年。2010年3 月28 日,闽运公交公司揭牌,同时开通福州城区3 条公交线路。自此,福州市区公交独营局面被打破。

  闽运是以长途客运为主业的道路运输企业,但是近年来受高速铁路、动车组的冲击,公路客运原本火爆的“黄金线路”不断被挤压,闽运开始探索新的业务增长点。闽运连江公交线路的开通,正是闽运连江公司应对福州—连江的贵新公路开通采取的措施之一。通过这一举动,闽运不仅进一步巩固了现有连江县的道路客运市场,还抢占了城乡公交一体化的先机。

  积极探索公交市场的并非闽运一家。2010 年6 月6 日,青岛交运集团为进一步优化城市公交资源配置,根据大客运发展战略思路,决定对集团城市公交业务进行全面整合,组建成立“青岛交运集团温馨巴士有限公司”,统筹开发城市公交资源。截至2010 年7 月份,温馨巴士公司拥有公交营运线路25 条,营运车辆近500 辆。

  “大客运”的诞生

  双方不再单单局限于原有的领域,客运企业与公交企业的业务在不断交叉、融合。2010 年4 月30 日, 在泉州市汽车运输总公司、泉州市公交发展有限公司和泉州市第二公交公司的基础上,泉州市交通运输集团有限责任公司正式挂牌成立。这家集公路客运和城市公交于一体的公司,正是泉州市进一步优化整合交通资源、构建大交通发展体系所作出的重大举措。根据规划,将把泉州市交通运输集团有限责任公司打造为一家拥有各类营运车辆4500 辆,主营业务收入达到8 亿元的综合型道路运输企业,建设以泉州市区为中心,辐射全市各乡镇、全省各地市、全国主要城市的综合道路运输网络和公共交通服务体系。

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