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国外政府网站建设对我国的启示


□ 赵君香

  摘要:政府网站是世界各国建立服务型政府的重要内容,一些发达国家已经积累了一些值得我国学习的经验。借鉴这些经验,有利于促进我国政府网站在信息公开、在线服务、公众参与三大功能发展上的完善。
  关键词:政府网站;建设;启示
  
  近年来,我国行政管理体制改革不断深化,电子政务建设稳步推进。建设服务型政府,扩大公共服务,形成惠及全民的公共服务体系,政府网站是一种重要的手段与措施。政府门户网站作为电子政务的信息表现层,是对内整合电子政务资源和对外提供政府信息与服务的平台,也是展示电子政务绩效水平的窗口,公众参与的主要渠道。近年来,我国政府网站拥有率进一步上升,各级政府网站建设取得显著成效,政府网站的发展水平也取得明显进步,在改善民生服务城乡公众、方便企业办事提高经营管理效率、推动社会主义新农村建设、促进对外经济交流、维护市场经济秩序健康发展、弘扬宣传先进文化、扩大社会主义民主、保障公民基本权益、促进行政管理体制改革等方面发挥着重要作用,逐步成为公开政府信息和提供公共服务的“第一平台”,在建设社会主义和谐社会的实际工作中发挥出重要作用。
  互联网的迅猛发展为民主参与提供了先进的技术手段,开辟了民主参与的新渠道。网络的虚拟性对于促进公民公众参与的积极性是不可忽视的,这种虚拟性减少了政治参与的不安全感,因而门户网站作为电子化政府最大的网络平台,在构建政府和公众之间互相沟通的对话桥梁方面具有独特的优势。我国各级各类政府网站经过多年建设,不断改版、前进,出现了一批优秀的政府门户网站,而且在网站的服务理念和服务功能上均有了质的改观,也逐渐缩小了同加拿大、美国、新加坡等世界电子政务先进水平国家间的差距。分析国外处于不同发展阶段网站特点,学习借鉴这些先进网站的成功经验,可以更好地实现我国政府网站的信息公开、在线服务、公众参与三大功能,以促进我国政府网站发展完善。
  一、网站定位设计与信息公开
  美国第一政府网(2007年1月,为了便于更容易理解和记忆,美国联邦政府门户网站FirstGov.Gov更名为USA.gov)是美国联邦政府的门户网站,也是全球政府门户网站的典范,始建于2000年,整合了联邦政府的所有服务项目,并与许多政府部门(如立法、司法和行政部门)建立了链接,同时也与各州政府和市县政府的门户网站都有链接。美国政府门户网站注重与国外政府网站的协作,努力促进资源信息的国际共享,它在“面向政府”栏目中的“国际合作”主题中提供了诸多国外政府网站的链接,尤其是对通信信息相关的国际组织、协会框架下的相关成员国,本栏目给出了其政府相关部门的链接和负责人信息。这体现了美国政府门户网站国际化的特点。在网站设计方面,为了保证网站资源和在线服务的安全可靠,美国政府门户网站推出了统一的安全认证计划,社会公众、企业、联邦雇员可以通过门户网站统一的身份认证密码,进入已申请加入计划的联邦政府各部门、地方州政府,获取相关的在线办理服务。美国政府网站推出的这类计划都具有全面的大局统筹观,依托计划实施不仅充分发挥了门户网站枢纽作用,同时又可以整合协调各部门网站、业务运转,提高服务效率。美国政府门户网站信息海量、服务全面,作为领先全球的政府网站,在网站主题内容的组织分类、人性化服务框架的搭建、网站建设的组织设计等各方面都独具特色,每一方面都从不同角度体现了美国政府网站的先进性。 ......
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