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述职报告


□ 吴桂英

  主任、副主任、秘书长、各位委员:
  今年,省人大常委会决定对我进行述职评议,这是对我省民政事业发展的高度重视,是对民政厅工作的关心和支持,也是对我本人的关爱和帮助。在此,我谨代表全省民政系统广大干部职工和本人,表示衷心的感谢!
  2003年2月,省人大常委会任命我为省民政厅厅长。三年来,在省委、省政府的正确领导、省人大常委会的支持监督下,我团结带领全体班子成员,与全系统干部职工一道,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观统揽民政工作,紧紧围绕省委深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”、加快建设文化大省、积极建设“法治浙江”的重大战略部署,按照“干在实处,走在前列”的要求,坚持“以民为本,为民解困”的民政工作宗旨,深入调查研究,从全局工作出发找准民政工作位置,明确工作思路,确定工作重点,依法全面履行职责,努力建立与浙江经济社会发展相协调的民政工作机制,提升民政事业发展水平,为我省全面建设小康社会、构建和谐社会作出了应有的努力。
  下面,我将全省民政工作和我本人的履职情况报告如下:
  
  一、坚持以科学发展观为统领,依法全面履行职责。民政事业有了新的发展
  
  任职以来,我认真履职,依法行政,努力探索创新,民政事业有了新的发展。
  (一)构建完善新型社会救助体系。按照省委、省政府构建大社保体系的统一部署,三年来,我们努力探索建立完善以最低生活保障制度为基础,集养老、医疗、教育、住房、司法等专项救助于一体,政府主导、民政主管、部门协作、社会参与、覆盖城乡的新型社会救助体系。主要做了四个方面的工作:一是积极建言献策,当好参谋。在体系构建实施前,我厅组织人员到省内外调研,提出构建体系方案和阶段性工作意见,为省政府代拟了一系列政策文件。体系框架初步形成后,适时总结评估,不断推动体系的巩固、深化、完善。二是创新工作机制。着重加强县、乡两级“两个平台”建设,在县级以上建立社会困难群众救助工作领导小组及其办公室,在乡镇(街道)和有条件的村(社区)建立社会救助综合管理服务机构,通过健全制度、规范运作、整合资源,逐步形成信息、协调、政策、督查、落实等方面“一口上下”的工作机制。三是突出工作重点。一方面,规范城乡低保制度,夯实新型社会救助体系的基础,探索低保对象参加社会公益劳动、进行分类管理、建立评议公示、动态调整低保标准等制度;另一方面,集中资金、集中人力、集中精力,抓农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养,于2004年提前一年完成省政府确定的工作目标。四是加强督促检查。通过省社会困难群众救助工作领导小组办公室这一平台,全面履行牵头协调职能,及时通报体系建设进展情况,组织成员单位分赴各地督促、检查、指导,树立典型、改进不足,不断深化完善。
  经过3年多的努力,新型社会救助体系建设取得了阶段性成果。低保工作基本实现了动态管理下的应保尽保、应补尽补、应退尽退,现有低保对象62.23万人。农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率分别从启动时的29.8%和33.9%,提高到91.9%和97.8%,5.2万名“五保”、“三无”老人在敬老院、福利院颐养晚年。医疗救助全面实施,今年1至8月份有91.6万人次得到救助,其中资助困难群众参加农村合作医疗80万人,发放医疗救助卡5.2万人,住院、门诊救助6.4万人。慈善组织3年累计募集善款12.4亿元,救助72万多人次。基层社会救助网络初步形成,养老、教育、住房救助和就业、法律援助等专项救助政策得到有效推行,发挥了对困难群众救助的整体效应。对我省构建新型社会救助体系工作,国务院领导回良玉、华建敏同志批示给予充分肯定。民政部李学举部长评价我省“率先探索建立新型社会救助体系,在丰富救助内容、健全救助制度、创新救助机制、增加救助投入、重视救助能力建设,坚持城乡统筹、千方百计为困难群众排忧解难等方面都取得了非常突出的成绩,使浙江的社会救助体系建设走在了全国的前列并提供了非常宝贵的经验,为推进我国社会救助工作的发展起到带头示范作用”。
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