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浙江省人民代表大会农业与农村委员会工作报告



  2008年,是本届新设立的省人大农业与农村委员会开展工作第一年。在省人大及其常委会的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和省第十二次党代会精神,围绕省委、省人大常委会的中心工作,认真履行宪法和法律赋予的职责,统筹兼顾,突出重点,注重实效,在监督、立法、调研等方面取得了新的进展,较好地完成了各项工作任务。
  
  一、认真做好地方立法工作
  
  立法是省人大常委会一项重要职责,备专门委员会是做好立法工作的基本力量。按照党的十七大提出的全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家的要求,坚持科学立法、民主立法,为不断完善我省农业与农村的法规体系发挥作用。一是积极参与省人大常委会2008年立法计划的编制工作。结合实际,开展了前期调研工作,根据农业与农村方面的立法要求,提出了立法重点项目,为省人大常委会立法当好参谋。二是注重立法创新和地方特色。2008年,农业与农村方面列入省人大常委会立法计划的一类项目1个、二类项目3个。《浙江省水利工程安全管理条例》是立法一类项目,农委集中精力,提前介入,积极开展调查研究,并赴广东、江苏和安徽省考察学习水利工程管理的立法经验。根据省政府法制办提供的条例(草案)文本,深入本省6个市12个县(市、区)广泛征求当地政府、有关行政部门、乡(镇)和水利工程单位的意见;同时,还召开了省级有关部门座谈会征求意见。在此基础上,召开了委员会全体会议,对条例(草案)进行了审议,从水利管理体制、管理机构、安全责任等方面提出了建议意见,形成了审议报告,为常委会审议提供情况和意见,为增强条例的科学性、针对性和可操作性发挥应有的作用。三是不断完善和健全立法机制。按照以往的立法情况和本届人大常委会要求,及时加强与有关厅局沟通联系,进一步做好立法的调查研究工作;会同和督促省有关部门积极开展浙江省农业植物保护条例、浙江省松材线虫病防控条例和浙江省森林公园管理条例等立法前期工作。2008年9月和10月份,听取了省级联系厅局关于2009年农业立法工作情况的汇报,对各厅局提出的立法项目进行了筛选排序,提出了要求列入2009年省人大常委会立法计划项目的建议意见。
  
  二、着力强化监督工作
  
  监督是人大工作的一项重要职能。委员会根据省人大常委会的总体部署,围绕农业增产、农民增收专题审议和数育工作评议等重点,积极开展监督工作。一是根据省人大常委会听取和审议省政府关于促进农业增产、农民增收情况报告的要求,做好具体工作。“三农”工作关系党和国家事业发展大局,农委高度重视,积极组织力量,认真抓好监督实施工作。3月至4月,听取了省政府有关部门的情况汇报,分两组赴杭州、宁波、湖州、绍兴、金华、台州等6个市和富阳、宁海、长兴等14个县(市、区)开展调研工作,听取了当地政府及有关部门的工作汇报,并到10多个乡(镇)与乡镇领导、农业管理人员、农业科技人员、农民专业合作社、种养殖业大户等进行座谈,了解情况,总结经验,剖析问题,掌握了第一手材料,形成调研报告,为省十一届人大常委会第四次会议审议省政府关于农业增产农民增收情况的报告提供了参考,并结合常委会组成人员的意见和建议,整理形成审议意见,经主任会议通过后由办公厅反馈省政府办公厅。省政府对审议意见十分重视,吕祖善省长对调研报告作出重要批示:调研报告提出的建议很有针对性。省政府认真抓好整改工作,落实情况及时向省人大常委会作了报告。二是积极参与省人大常委会有关专项评议工作。克服人员少、工作任务重的困难,积极配合,认真做好农村教育方面的调研工作。委员会在对杭州、宁波、湖州、绍兴、台州、丽水等市调研基础上,又会同省有关部门专程赴金华、衢州市和东阳、兰溪、开化、常山等县(市)听取情况汇报、召开座谈会,并到13所学校征求了各方面的意见,形成了调研报告,在省人大“调查与研究”第10期进行刊发。王良仟主任委员在省人大常委会联组会议上作了专题发言,取得了较好的效果。省政府高度重视,针对调研报告中提出的关于欠发达地区教育发展问题,召开专门会议,进行了研究,认真加以解决。同时,委员会还参与了省人大常委会对《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中期评估报告》审议工作,就统筹城乡发展、“三农”工作等方面提出了建议意见。三是配合全国人大做好农民专业合作社法执行情况的调研和检查工作。2008年,全国人大常委会在全国范围开展对农民专业合作社法执行情况的检查。省人大常委会高度重视,程渭山副主任对落实好这项工作提出了要求,委员会精心组织,制订方案,周密安排,认真做好各项准备和服务工作。6月上旬,积极配合全国人大农委王云龙主任委员为组长的调研组赴嘉兴、宁波、绍兴等市对法律法规执行情况进行调研。9月中旬,由全国人大常委会副委员长乌云其木格带领执法检查组,赴我省开展执法检查,先后听取了省政府、金华和台州市政府的汇报,与基层干部和合作社成员座谈,实地检查农民专业合作社情况,充分肯定了我省贯彻实施农民专业合作社法的成效,同时也提出了整改的建议意见;农委向省政府作了书面反馈,督促其有关部门做好整改落实工作,以推进我省农民专业合作社健康发展。
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