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意大利作者出版者协会对电影业的作用及其启示


□ 林 祥


我在出访意大利时,了解到意大利作者出版者协会的维权和仲裁职能,对电影管理起到了积极作用。它们的作法对中国电影家协会及其他文艺家协会的改革会有些启发。
意大利作者出版者协会(SIAE)成立于1882年,现有直属工作人员800余人,6.6万名注册会员(包括作者、出版者等)。该协会设有董事会,下设分管电影、音乐、多媒体(包括互联网)、文学与形象艺术等多个部门,有明确的工作章程。
该协会政府色彩较浓,履行着相当的行政管理职能。董事长由全体注册会员提名推选,经参议院和众议院同意,最后由联邦总统任命。董事会共有8个董事,5个由协会选举产生,3个由意大利文化遗产和文化活动部任命。协会的财务部是独立的,由联邦政府财政部任命的财务小组负责。总部及各下设部门所收的全部版税,由财务部统一管理。协会没有来自联邦政府的任何财政支持,完全靠会员(个人和机构)交纳会费(个人每年150欧元,机构每年500欧元)和按合同约定的比例(即服务费)留成所收版税。近年来,协会每年约有6亿欧元的收入,并有上升趋势。协会通过征收版税这个强有力的经济手段实现其工作职能,主要是保护作者、出版者的版权利益;仲裁作者与出版者、作者与继承人等各类各方面的纠纷。协会在意大利有其直属的13个分部和45个分支机构,此外还有700多个受委托的合作伙伴(机构)。通过这些机构,协会就可以按合同征收费用(税),并按相关的分配原则支付给作者;所余费用则由协会及其分支机构、合作机构按合同留成和上交国家。
电影部是意大利作者出版者协会的一个重要部门。它对电影作者(包括导演、剧本作者等)进行保护,主要通过法律和经济(主要是征收版税)等手段来实现。1998年前,意大利电影侵权现象时有发生。1998年,意大利出台了电影著作权保护法,征收相关版税,此后电影版权得到了较好的保护。协会同其他使用电影版权的机构或个人协商,代表电影作者去征收版税,保护作者权益。在2000年,协会还同私人电视台签订了保护电影作者权利的协议,并重点保护电影故事片、动画片、纪录片等。目前,意大利正在制定卫星电影、卫星电视方面的版权保护措施。在影视作品版税征收方面,有较为详细的规定,不同的使用方式、时间、地点、渠道等等,其征收版税的系数也不同。现在影视作品版权收入呈逐年提高的趋势。该协会只保护在其注册的电影作者的权益,没有在协会注册的电影作者的版权得不到保护。电影作者的光盘、录像带等都可以通过注册得到保护。这里需要注意的是,意大利有一部法律,其中规定电影作者必须注册,这样电影版权的保护也就有了坚实的基础。此外,协会可对在其注册的电影作者进行跟踪管理。
协会每年要到意大利文化遗产和文化活动部介绍电影放映、版税征收等情况,意大利政府指导协会电影发展与管理方面的工作。政府自身也对电影事业发展与管理有其宏观政策和措施。目前,意大利政府正在研究,准备每年由政府拨款给电影作者以资助。
意大利作者出版者协会主要通过经济(主要是征收版税)和法律手段,实现其维护作者和出版者权益,仲裁作者与出版者纠纷这两个重要的工作职能。该协会一些工作思路、做法和经验给我们以有益启示。目前,我国文艺家协会的改革可从以下两个方面切入:一是维护团体会员和文学艺术家合法权益;二是倡导和规范文学艺术家行为自律。中国音乐家协会、中国版权保护中心在维权方面已经做了许多工作,积累了一些经验,应积极吸取国外好的做法和经验,结合我国实际,继续加大改革力度。中国电影家协会、中国电视家协会等在这方面大有可为。
中国影协可否先在维权方面做进一步的积极探索,如在我国现行税收政策的基础上,同税务等有关部门沟通、协商,先易后难,先简后繁,从电影作品征收版税方面人手,进一步推动电影作品维权工作向前发展,成立类似“独立电影工作者协会”这样的组织,在维护个体电影工作者权益、倡导和规范个体电影工作者行为自律等方面,发挥重要作用。


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