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矿山开发类项目环境影响评价要点分析


  矿山开发类项日属于生态影响类项目,由于该类项目涉及地域范围广、影响程度大、建设开发周期长,还有可能产生潜在的环境风险,该类项目越来越受到国家的重视。所以对该行业进行环境影响评价,并根据相关环境保护导则和标准提出相应的污染防治措施和恢复措施是很必要的。

  文/张雷

  矿产资源属于非可再生自然资源,它既是人们生活资料的重要来源,也为社会发展提供重要的生产资料。据统计,当今我国95%以上的能源和80%以上的工业能源都取自于矿产资源。在矿产资源开发过程中,由于地表和地质结构的破坏、施工机械设备运行、矿石矿渣丢弃等会对区域生态环境造成很大的破坏,有些是可恢复而有的则是不可恢复的,因此如何更加合理地开发利用矿产资源,同时也保护生态环境,实现可持续发展是摆在矿产开发利用行业首要解决的问题。

  矿山开发类项目环境影响评价工作的特点

  环境影响评价工作的主要特点为具有阶段性,由于建设项目行业不同,在每个阶段环境影响评价的侧重点和分析的内容也不同。矿山开发按开发的方式分为露天开采、地下开采两种形式。露天开发项目主要考虑对地表土地占用、植被及野生动植物生境破坏,开发建设活动对其他环境要素的不利影响。地下开采一般考虑多一点的则是对区域地质构造的分析、对地下水及其他环境要素的不利影响。

  此外矿山类项目还要在评价工作中进行选址、选线分析,区域环境现状调查、施工方法、工艺分析,施工期环境监理,替代方案分析,环境保护措施分析及回顾性评价等内容的重点分析,力求完善。

  矿山项目环境影响评价的意义

  为项目合理选址选线提供技术支撑

  矿山项目一般在地质勘探和可研阶段会对矿区开发范围进行坐标定位,然而由于行业原因会存在片面性,因此对项目进行环境影响评价可以从环保角度,从国家产业政策、环保政策以及区域生态功能区规划、生物多样性、生态完整性等多方面给出合理性建议,并从环保角度出发对不利影响提出一些可行的保护和恢复措施,在开发利用自然资源的同时将开发建设活动对自然环境的不利影响降到最低。

  为环境恢复提供可靠可行的方案

  虽然我国的环境影响评价工作经过了一段时间的发展,目前在某些理论方面仍缺乏实际运用的能力,还处于不断丰富和完善的阶段,但是在生物多样性、生态学监测等方面也初步形成了自己的理论,在项目生产运行过程中也可以作为依据提出可行有效的防治环境破坏和环境恢复的措施,为环境恢复效果及环保措施有效性分析提供可信的理论支持。

  矿山开发项目环境影响评价分类管理

  根据《环境影响评价法》规定,对建设项目环境影响评价实施分类管理,分类管理的主要依据为建设项目对环境影响的程度及项目所处环境的敏感性质和敏感程度。为在环境影响评价工作中更加明确地进行评价分类管理,环境保护部制定了《建设项目环境影响评价分类管理名录》。根据该目录要求,得出矿山项目环境影响评价的分类管理(表1)。

  矿山开发项目环境影响评价要点分析

  矿山开发项目作为生态类项目,除了常规的产业政策、环保政策、规划,以及废水、废气、固废、作业噪声等常规分析内容外,还要格外增加对生态内容的分析评价,作业过程中风险分析和开发完成后的环境回顾评价等内容。

  产业政策

  产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。产业政策的功能主要是弥补市场缺陷,有效配置资源;保护幼小民族产业的成长;熨平经济震荡;发挥后发优势,增强适应能力。产业政策是所有建设项目首先必须要满足的要求,同一般行业项目相同,作为一个建设项目首先要对矿山项目的产业符合性相关资料进行搜集,主要是查阅《产业结构调整指导目录》、地方出台的相关矿产资源开发利用方面的政策要求,要对具体项目的种类,规模及工艺等同政策要求内容进行详细的对比,不符合国家和地方产业政策要求的项目是不可行的。

  环保政策

  环境保护是我国的基本国策,是国家环境保护部门针对国家环境现状及各地区环境现状出台的针对环境保护工作的具体要求和指导原则。和产业政策类似,国家出台了宏观的环保政策要求,地方可以根据各自的具体情况制定地方的环保政策。对照建设项目的建设内容要认真研读,仔细对照,对于不符合国家环保政策要求的建设项目是不可行的。

  规划

  矿山项目不同于其他行业的特点之一就是建设地点的约束性,哪里有矿产资源就需要在哪里进行开发建设。但是作为建设项目也要受到规划要求的制约,比如矿区位于生态敏感区、机场、军事基地等位置时需要协调相关部门的具体要求,在环评文件中要对规划的要求及相关部门的意见进行认真分析和研究,看项目是否符合规划要求。相关设计部门应当出具书面文件,作为环评报告的编制依据,并装订在环评文件的附件中。

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