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近十年我国政府信息资源管理理论研究状况与发展趋势


□ 王亚军

  [摘要]以近10年CNKI(中国学术期刊网全文数据库)收录的在国内公开发表的科技文献为基础,从建设意义、概念及其分类构成、管理框架模型、管理技术与方法、开发利用、共享机制、中外比较研究等7个方面对我国政府信息资源管理理论研究现状进行综述,指出存在的问题:基础理论研究较为薄弱,缺乏结合实践的理论研究,缺乏对政府信息资源管理队伍建设的研究。并围绕这些问题,对我国政府信息资源管理理论未来发展趋势进行探讨。
  [关键词]电子政务 政府信息资源 管理与开发
  [分类号]G203
  
  由于政府通常以某种方式与人们的工作和生活发生直接或间接的联系,政府信息资源的内容直接关系到国民经济与社会发展的状况和水平息息相关,因此,它与其他资源一样有研究与开发价值。1999年1月,我国开始启动“政府上网工程”,近10年来,对我国政府信息资源管理理论的研究逐步成为学术热点。
  
  1 研究内容
  
  笔者以CNKI(中国学术期刊网全文数据库)中收录的文献为检索对象,在篇名字段中键入关键词“政府信息资源”,检索到相关文献269篇。经对检索到的文献进行统计发现,与1999年开始的政府上网工程同步,CNKI收录的有关政府信息资源研究方面相关文献的收录年限也从1999年算起,每3年为一个时段,表现出从开始起步到逐步发展到逐步成为研究热点的态势:1999-2001年3年间有文献21篇,平均每年7篇,2002-2004年3年间有文献73篇,平均每年20篇;前两个时段每年发表的论文呈现出均匀分布的状态。文献发表的热点时段为2005-2008年(截至到笔者统计时,2008年数据库中的相关文献收录到7月份),这4年发表的文献数分别为49篇、42篇、55篇、29篇。可见,对政府信息资源的理论研究近几年来越来越受到学术界的重视。从研究内容上看,主要集中在以下几个方面:
  
  1.1对开发和建设政府信息资源重要性认识的讨论
  随着全球进入信息传递的网络时代,“电子政府”(Electronic Government)已成为各国政府实现信息公开化的重要手段。世界各国纷纷建立政府网站,在政府和公民之间以及政府各机构之间搭起了沟通的桥梁与信息发布的平台。受国际环境的影响与政务升级与信息公开的需求,我国于1999年1月开始启动“政府上网工程”。在近10年的发展历程中,加强政府信息资源开发利用,为公众提供有关国家政策法规、经济和服务等方面的信息,已成为当前各级政府及其工作人员面临的重大现实课题。之所以如此,是因为政府上网工程建设的初衷和归属都是通过对政府信息资源的充分开发和利用来发挥电子政府的作用的。但在实践中,信息资源建设却常常被忽视,人们往往更注重信息化基础设施建设,如设备、网络、软件、硬件等,因为其相对信息资源来说更“可见”,更“见效”。 ......
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