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从第十次中欧领导人会晤看当前中欧关系特点


□ 房乐宪

  [关键词] 中欧关系;中欧领导人会晤;战略伙伴关系
  [摘 要] 当前中欧关系正处于承前启后的重要发展阶段。第十次中欧领导人会晤正是在此重要时期举行的。从这次会晤涉及的主要议题及达成的基本共识可以发现,当前中欧政治关系主流倾向是战略共识在继续扩展,但政治互信有待加强;经贸合作成为中欧战略伙伴关系的最重要动力之一,同时贸易摩擦更加频繁;全方位、宽领域、多层次的合作局面仍将持续,今后合作的制度化和规范化有待提高。
  [中图分类号] D822[文献标识码]A[文章编号] 0257-2826(2008)04-0061-06
  
  2007年11月28日,第十次中欧领导人会晤在北京举行。中欧领导人年度会晤机制过去10年见证了中国和欧盟各自发生的重大变化,为规划中欧关系发展方向发挥了关键作用,中欧关系内涵不断丰富:由致力于建设性伙伴关系逐步深化为全面战略伙伴关系,中欧关系实现了历史性跨越,全方位、宽领域、多层次的合作使中欧双方实现了互利共赢。
  中欧关系近年来在迅猛发展的同时也凸显一些新问题。特别是围绕中欧贸易不平衡和人民币汇率问题,欧盟贸易保护主义有所抬头;伴随着中国崛起的讨论,欧盟对华疑虑也有所上升。在当前全球化迅猛发展、中欧各自发生巨大变化的重要历史时刻,双方领导人确实需要从战略高度和长远眼光全面总结中欧关系的发展状况,并为今后中欧关系的进一步发展指明方向。第十次中欧领导人会晤正是在此背景下举行的。会晤期间,双方领导人全面回顾了1998年中欧建立领导人会晤机制以来双边关系的发展历程,特别回顾了中欧政治关系的发展和持续扩大的经贸合作,并全面总结了中欧各领域合作成就。双方还就今后进一步深化和加强中欧全面战略伙伴关系深入交换意见,并提出原则性建议。[1] 因此,这是一次“承前启后的重要会晤”。[2] 本文结合第十次中欧领导人会晤涉及的主要议题及所达成的重要共识,对当前中欧关系主要特点进行分析和思考。
  
  一、中欧政治关系总体势头及特点
  
  《第十次中欧领导人会晤联合声明》中,双方领导人对中欧政治关系的发展表示欢迎,并肯定双方建立的全面有效的政治对话机制对于增进相互理解与信任、扩大共识与合作发挥了积极作用,是中欧政治互信不断提升的重要基础。应该说,这一判断准确揭示了当前中欧政治关系的主流倾向。
  过去10年来,中欧关系连续跨越了三个台阶:1998年中欧致力于建立面向21世纪的长期稳定的建设性伙伴关系;2001年双方宣布建立全面伙伴关系;2003年以来中欧致力于发展全面战略伙伴关系。就政治层面而言,当前中欧关系的突出特点表现为:
  其一,中欧高层互访频繁,政治互信逐步增进,战略共识不断扩大。近年来,中欧保持日益密切的高层往来。2005年中欧建交30周年之际,中国多位高层领导人访问了16个欧盟成员国或欧盟总部,至少有9个欧盟国家和欧盟机构领导人访问了中国。2006年,胡锦涛主席、温家宝总理以及吴邦国、贾庆林等中国主要领导人访问了欧洲;欧洲议会议长博雷利、德国总理默克尔、法国总统希拉克等访问中国。2007年以来,中欧高层继续频繁接触,胡锦涛主席访问瑞典等欧洲国家;西班牙国王卡洛斯一世、德国总理默克尔、法国总统萨科奇、葡萄牙总理苏格拉底、欧盟委员会主席巴罗佐等欧洲政要相继到访中国。中欧高层保持密切接触,对加强相互理解与战略互信至关重要,促进了双边关系战略成分的不断增加,以及在重大问题上的相互理解和支持。例如,欧盟多次重申坚持一个中国的原则,赞赏中国在朝核问题六方会谈等问题上发挥的建设性作用。中方则对欧盟的扩大持欢迎态度,支持欧盟一体化建设,希望欧盟在地区和国际事务中发挥更大作用。[3]中欧都奉行多边主义,积极推动国际关系民主化,都主张维护世界文明多样性,推动不同文明对话。这表明中欧政治关系具有坚实的基础,双方政治上有许多共识。 ......
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