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欧盟-美国经贸关系中的合作与摩擦


□ 仇华飞

  摘要:随着欧盟的进一步扩大,大规模的经济改革和整合运动提高了欧盟在重要领域——高科技、高技能和高附加值的商品和服务领域的竞争力,对欧盟与美国经贸关系的发展产生积极的影响。随着欧美经贸关系范围的不断扩大,近年来,欧盟与美国的经贸关系基本特征呈现合作与摩擦共存状态,“摩擦性合作”(conflictual-cooperation)是对欧美经贸关系的恰当描述。但从全球总体经济利益上看,欧美双方基本协调行动,双方都致力于推动和维护双边经贸合作关系。
  关键词:欧盟;美国;经贸关系;合作与摩擦
  中图分类号:F742 文献标识码:A 文章编号:0257-5833(2007)12-0048-08
  作者简介:仇华飞,同济大学国际问题研究所教授(上海200092)
  
  2000年,欧盟领导人在葡萄牙首都里斯本制订了雄心勃勃的10年经济发展计划,其最引人注目的内容是提出要在2010年之前超过美国,使欧盟成为世界上最具有竞争力的经济体。这一计划被称为“里斯本战略”(Lisbon Strategy)。然而。6年过去了,“里斯本战略”的落实情况并不理想。众多问题困扰着欧盟的发展与强大。全球化、失业、老欧洲国家民众对新成员的偏见,认为是新成员抢走了他们的就业机会,对经济改革、建立日趋紧密的联盟的不信任,以及法国、荷兰否决欧盟宪法等都对欧盟经济区域化的发展产生负面影响,它将会放慢欧盟经济改革速度,“而欧盟的经济改革对美国进出口贸易至关重要”①。在美国看来,“一个政治稳定、强大到足以持续与美国合作的欧洲远比一个步履维艰、缺乏安全感。必须始终确立与美国相对立的命运和独立性的欧洲要好。”欧美关系正在受国际政治环境、双边经贸关系合作与摩擦的挑战。
  
  一、欧盟-美国经济实力对比
  
  欧盟与美国是世界上两个最大的经济体,双方经济总量占世界GDP的57%。欧盟和美国又是世界上最大的双边贸易伙伴,双边贸易总量占全球贸易的2/5。跨大西洋贸易日流量达17亿欧元。2000年欧盟(15国)对美投资额为1470亿欧元,到2003年欧美双向投资总量超过1.5万亿欧元。欧盟和美国每年有1200至1400万人的工作依赖于大西洋贸易和投资。
  在过去的几年里,欧盟经济增长率差不多是美国的一半,而欧盟两个主要成员国德国和法国的失业率却超过美国的两倍②。2004年欧元区平均经济增长为2.2%,2005年为1.5%,2006年达2.9%;而美国分别是4.2%、3.5%、3.3%,2006年欧元区的失业率为7.7%,美国只有4.5%。
  欧洲商会(Eurochambres)研究报告显示:欧盟目前的经济发展程度仅相当于美国20多年前的水平,就业率和研发投资水平相当于美国1978年水平,生产率水平相当于美国1989年水平。2006年以来欧盟经济增长率大幅度提高,中东欧国家虽然在发展水平上与老欧洲存在明显差距,但这些国家经济增长步伐加快。拉脱维亚、爱沙尼亚和立陶宛国内生产总值分别为12%、11.4%和7.4%。斯洛伐克8.3%,罗马尼亚7.7%,捷克6.1%,波兰5.8%,匈牙利4%。
  欧盟-美国经贸关系中的合作与摩擦图片1
  中东欧10国加入欧盟后,欧盟在农产品贸易及其补贴问题上的矛盾更加突出。由于农产品贸易是欧美双方争夺最激烈的领域,加之欧盟成员国在与美国的农产品贸易战中因各自的利益不同,采取的立场不尽相同,使得欧盟与美国就农产品领域的谈判和协商十分艰难,双方摩擦不断,随着欧盟的全球地位和作用的不断上升,欧美之间在政治,军事等领域的竞争态势还会增强,但欧美之间的经贸关系仍然以合作为主。作为欧盟主要贸易伙伴,美国在经济的技术含量、金融全球化及企业竞争等方面,比欧洲占据着更大的优势。美国的广阔市场、强大的技术力量和相对自由的政府管理对欧洲的资本产生巨大吸引力,也给欧洲的经济制度造成巨大压力,使欧盟各国政府被迫重新认识欧洲在全球化中的经济利益,并积极寻找应对措施。因而,某种意义上看,欧美在经贸领域的竞争,有助于推动双方的科技进步与经济繁荣。
  
  二、欧美构建经贸合作战略关系
  
  欧盟与美国保持着长期的战略盟友关系,共同的政治制度、价值观和意识形态使双方在国际事务中相互合作和支持。美国虽是超级大国,但离开欧洲的支持将会步履维艰;欧洲要想有所作为也需要借助美国的力量。在防务方面,羽翼尚不丰满的欧盟在安全问题上还离不开美国。虽然双边经贸关系错综复杂,但相互依赖性强,双边贸易额每年都高达数千亿美元。互通有无的经济纽带使美欧同盟继续朝着合作、协商的方向发展。
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