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换届不仅仅是换领导


□ 胡凤玲

全国省、市、县、乡党委换届工作已经展开,各级人大换届也即将开始,这是全国人民政治生活和国家政权建设中的一件大事。但是,目前有些人把人大换届选举仅仅理解为另选班子、更换领导,而没有把它当作我国民主法制建设和人民行使当家作主权力的重大事项去重视、去对待。
人大换届选举是我国人民民主制度最直接、最生动的体现。宪法规定,我国的一切权力属于人民,人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会及其常委会是我国的权力机关,国家的行政机关、审判机关、检察机关都由它产生、对它负责。宪法和法律规定五年一届的各级人大换届选举,实际上就是由选民或选举单位在充分发扬民主的基础上,经过提名推荐、酝酿讨论、投票选举等各个环节的工作,选举产生新一届人民代表大会代表,由选举产生的人大代表组成各级人民代表大会,再由各级人民代表大会选举产生各级人大常委会和“一府两院”。由此可见,人大换届选举的过程,首先是人民群众充分发扬民主、充分行使民主权利的过程。在这个过程中,全国有选举权的公民都可以广泛参与,这个过程能够最大限度地反映人民的意愿,最直接地表达人民的心声。也正因为如此,人大的换届选举是我国人民民主制度最直接、最生动的体现。
人大换届选举是人民作为国家主人对公仆履职情况的一次评判。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会及其常委会由人民选举产生后,紧接着就代表人民选举产生同级国家行政、审判、检察机关,这些机关的领导班子一经选举产生就依法履行各自职责。在他们任期届满时,人大要代表人民对他们履行职责的情况进行一次全面的评判,如果他们很好地履行了职责,真正实现了人民群众的根本利益,人大就可能继续选他们在原职位或者更高职位上为人民服务;如果他们不称职,没有很好地实现人民的根本利益,代表们就会把神圣的选票投给更优秀的公仆。因此,人大的换届选举是人民群众对自己选出的公仆作出评判的过程,也是人民群众重新选择其根本利益代表者的过程,而不仅仅是简单的一次班子更换。
人大换届选举是实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的有效途径。中国共产党是领导我们一切工作的核心力量,我国的民主法制建设和社会主义政治文明建设更是需要党的坚强领导,坚持和完善人民代表大会制度、与时俱进地搞好各项人大工作都必须坚持和依靠党的领导。人大换届选举是党领导人民当家作主的重要途径,不论是选民选举代表,还是人代会选举产生“一府两院”领导班子,都必须在党的领导下进行。党组织推荐的各项人选,应严格按照有关法律规定的程序,由选民和人大代表在充分发扬民主、反复酝酿讨论的基础上,通过依法选举成为国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关的组成人员,这样就很好地实现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
所以说,人大换届选举绝不仅仅是另选班子、更换领导,而是关系我国民主法制建设、社会主义政治文明建设、党的执政能力建设和国家政权建设的一件大事,各级组织一定要从思想上高度重视,提前做好各项工作。 ......
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摘自:人大研究
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