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加强国企廉政建设的途径


□ 高新华


党的十六届三中全会明确指出:“加强党风廉政建设,反对和防止腐败,是建立和完善社会主义市场经济体制的重要保证,必须贯穿于改革开放和现代化建设的全过程。”从国有企业的实际来看,当前,就是要认真抓好企业各级领导干部的廉洁自律,坚持查处各种违纪违法案件,切实纠正损害群众利益的各类不正之风,防止国有资产的流失;要坚持标本兼治、综合治理,注重思想道德教育,完善监督制约机制,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,为完善社会主义市场经济体制营造良好的氛围。

健全完善教育预警机制筑牢思想道德防线

随着市场经济体制的改革和完善,要始终把国企领导干部的教育放在突出位置,充分应用各种教育形式和方法,针对不同的领导岗位,加强对国有企业领导干部的教育。
加强理想信念和思想道德教育。引导企业领导干部认真学习贯彻落实十六大精神,实践“三个代表”重要思想,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,提高思想政治素质,增强抵御各种腐蚀的能力,筑牢反腐倡廉的思想防线。
加强正反两方面典型的教育。要在培养发现和总结先进典型上下功夫,用企业中廉勤廉优的先进典型进行示范教育,同时也要重视不断开展用反面典型进行各种警示教育活动。
建立健全加强廉政谈话提醒教育的制度。针对国企领导干部中出现的倾向性、苗头性问题,开展警示诫勉谈话;结合不同时期党风廉政建设情况,与国企主要领导干部定期进行交流式谈话;同时,还要建立与新任职的国企领导干部进行廉政谈话制度。

健全完善权力制约机制实现合理化权力运行

有效地规范和制约权力,防止权力异化和腐败,是国有企业党风廉政建设的一项迫切任务。
建立岗位职责分权制衡制度。完善岗位内部制约机制,强化业务和分工的制约,制定必要的权力运行程序,不要把具有相互制约的职责和权力集中于一个部门或一个人,改变既是决策者又是执行者,还是监督者的权力格局。
在用人方面,要引入竞争机制,切实做到企业干部能上能下。要坚持民主集中制,集体决策和依法任免干部,防止个人说了算。对党政一把手和一些关键岗位,如掌管财权、人事权、业务处置权等岗位上的人员,应采取定期轮岗的交流制度,防止因权力过于集中发生经济案件。企业副职一般不要兼任下级部门的主要领导。
在财权方面,加强监管力度。坚持大额度资金集体决策,明确大额度资金具体数额及审批权限,包含贷款、投资、资金担保等。财务报销要探索改革“一支笔”制度,实行经办人、审核人、分管财务领导报销联席制度,加强财务报销环节的相互制约。要积极实行会计委派制,加强财务监管,改变目前企业会计受制于所在部门和单位领导的状况,逐步通过会计委派、结算中心等形式,监督资金运作。要坚持对国企领导人员的经济责任审计制度,要积极创造条件向企业委派总会计师和总审计师。对企业负责人既要在离任时审计,又要坚持在任期中进行年度审计或重大项目结束后进行专项审计。 ......
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摘自:企业党建
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