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中国农业污染成因及转向路径选择


  文/温铁军 程存旺 石嫣

  在水土资源严重短缺条件下,中国数千年的传统农业应对资源紧约束而形成的“村社治理十家庭经营”,本来一直具有“两型农业”和食物安全的“双重正外部性”。而改为以发展主义现代化为目标以来,则直接造成资本深化的农业“双重负外部性”;农业既要向城市工业提供原始积累,又要承担工业品(化肥农药除草剂等)投人造成的污染;虽然主流强调农业产量由此增加了,但势必与农村环境更多破坏同步。因此,归纳农村环保的经验和教训,应该从工业化及城市工业向农业输出支农工业品入手。

  19 50-1957年,中国处于获得前苏联54亿美元投资带动工业化高速发展的阶段,在初步形成生产能力的工业部门强烈要求下,中央政府于1956年采取以乡为单位建立高级社的方式成规模集中土地来承接大型拖拉机用于农业,同时提出“农业现代化”,标志着中国进入“石油农业”。接着是中苏政治矛盾初步显露,前苏联在1957年改直接援助为贸易方式,随后又撤回专家和技术援助。中央遂在1958年初提出“调动两个积极性”,号召地方大办“五小工业”。遂有“大炼钢铁”和“大跃进”,进而客观上造成对农村资源环境有规模的破坏。

  新中国成立初期的资源紧缺和地缘政治等内外部约束成为中国制定相关政策的主要条件,并深刻影响着当前中国社会、经济和环境的发展趋势。本文将以连续的历史视角客观分析在特定约束下中国农村环境保护的得失,并将着重分析已经成为中国水污染物中氮、磷两种元素最大来源的农业污染。

  农业污染的历史演进

  新中国成立初期,国内的氮肥产量只有0.6万吨,小麦、玉米和水稻等主要粮食作物的总产量只有不到1300亿斤。国家农业现代化的发展,被赋予了机械化、化学化的历史内涵。1970年代初,国家提出“四三方案”,引进包括化肥设备的43亿美元西方成套设备,农业产量随1972-1 974年化肥产量翻番而提升到6000亿斤“台阶”。农村改革以来随着化肥工业不断发展、农田水利设施的建设、良种选用,以及其他技术措施,我国的粮食连年增产,2012年已经超过11000亿斤。

  长期过量施用化肥造成了严重的环境污染。以氮肥为例,1960年我国氮肥使用量仅为50万吨左右,1997年实现氮肥自给自足,到2005年氮肥施用量已达到近3000万吨,约为1960年的55倍;到了2007年氮肥过剩近1000万吨。中国氮肥施用总量已经是同期美国的3倍,法国的1.5倍,德国的1.6倍。中国单位农田的氮肥施用量也远远高于世界发达国家的用量(表1),中国北方地区每亩地每年所使用的氮肥约为525磅(588公斤/公顷),每亩约200磅(277公斤/公顷)过剩的氮释放到环境中。

  

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摘自:环境保护
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