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关于改制企业党组织参与企业重大问题决策的调查与思考


□ 天津市工业系统企业党委书记工作研究会


近期,我们就改制企业党委如何参与企业重大问题决策这一课题,在天津市工业系统企业党委书记工作研究会会员单位中进行了专题调研。在问卷调查、召开座谈会和进行开放式研究的基础上,重点研究分析了研究会会员单位中30户不同类型改制企业党委参与企业重大问题决策的经验和做法,摸清了基本情况和存在的问题,并对企业党组织在参与企业重大问题决策过程中,充分发挥政治核心作用的有关问题,进行了探索和思考。

一、改制企业党组织设置的基本情况

在被调查的30家企业中,按注册类型划分,国有独资企业5家,有限责任公司12家,股份公司7家,中外合资企业6家。企业的经济状况为:盈利企业21家,持平企业3家,亏损企业6家。
企业党委书记的基本情况。从年龄结构上看,60岁以上(包括60岁)5人,50—60岁17人,50岁以下8人。从文化结构上看,研究生学历5人,大本学历14人,大专学历10人,高中学历1人。从任职情况上看,专职党委书记2人;党委书记兼任董事长的7人,兼任董事长、总经理的5人,兼任董事长、工会主席的1人,兼任总经理的2人;党委书记兼任副董事长的1人,兼任副董事长、总经理的1人,兼任副董事长和副总经理的1人;党委书记兼任董事、副总经理的2人,兼任董事、工会主席的1人;党委书记兼任工会主席的3人,兼任监事会主席、工会主席的1人,兼任工会主席和其他职务的1人;党委书记兼任其他职务的2人。党委书记中从事过行政工作的24人,没有行政工作经历的6人。
党务部门设置情况。党务部门分设的有10家,合署办公的有20家。党务干部总数159人,其中男同志114人,女同志45人。党务干部的年龄结构为:50岁以上的49人,40—49岁的76人,30—39岁的25人,20—29岁的9人。文化结构为:研究生学历2人,大本学历45人,大专学历82人,高中学历30人。

二,改制企业党组织对参与企业重大决策问题形成高度共识

企业改制是生产力发展的客观要求。改制后,企业的领导体制、运行机制、管理模式等都发生了很大变化。企业党组织参与重大问题决策的内容、途径、形式、方法如何适应这一变化,一直是改制企业党组织认真思考和研究探索的问题。在没有现成模式可循的情况下,多数企业党组织没有消极地等说法,也不搞无价值的争论,而是积极地探索实践,把精力集中在企业的发展上,在实践中提高认识,以思想认识的不断升华推动实践的创新。他们形成的共识是:
1.参与企业重大问题决策是企业党组织实践“三个代表”重要思想,履行第一要务职责的使命所在。被调查企业的党组织一致认为,实践“三个代表”重要思想,首先要履行好发展是第一要务的职责,把不断解放和发展生产力作为根本任务,把建设先进的企业文化同发展先进生产力作为统一的奋斗目标,在企业发展中,不断实现职工群众的根本利益,不断巩固党的执政基础,这是党的先进性的最好体现。企业重大问题决策,关系到企业的前途命运,关系到职工的切身利益,企业党组织要真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者,就必须把参与企业重大问题决策作为发挥政治核心作用韵重要职责和基本途径。
2,参与企业重大问题决策是党中央对企业党组织的要求所在。被调查企业的党委书记普遍认为,参与企业重大问题决策,是《党章》赋予企业党组织的重要职责,是党的性质和执政地位所决定的,也是党中央对企业党组织的一贯要求。党的十六大强调,企业党组织要参与企业重大问题决策,充分发挥政治核心作用。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》再次强调,“企业党组织要发挥政治核心作用,并适应公司法人治理结构的要求,改进发挥作用的方式,支持股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权,参与企业重大问题决策”。按照党中央的要求,企业党组织承担着巩固党的执政基础、扩大党的群众基础的重任,完成好这一重任,参与企业重大问题决策是一条重要的途径。企业党组织参与重大问题决策,是自身不可推卸、任何其他组织都无法替代的政治责任。不是想不想、能不能参与的问题,而是一定要高质量参与的问题。
3.参与企业重大问题决策是企业党组织发挥政治核心作用的关键所在。很多企业党委书记深切地感到,党组织参与企业重大问题决策,是发挥政治核心作用最重要最根本的途径。衡量一个企业的党组织能否很好地发挥政治核心作用,就是要看其是否能有效参与决策,以及参与决策的能力强不强、水平高不高。党组织在企业中发挥政治核心作用,保证党的各项方针政策在企业的贯彻执行,保证企业的健康发展,体现了党对企业的政治领导。而党组织主动参与企业重大问题决策,就抓住了发挥政治核心作用的关键。在这方面用力,劲就使在了“刀刃”上。通过参与企业重大问题决策,不但能够充分发挥党组织的保证监督服务功能,拓宽党组织发挥作用的空间和领域,而且党组织在企业中的创造力、凝聚力、战斗力也会不断增强。
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