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郑晖:农发行面临形势和今年工作的总体要求


□ 本刊编辑部
今年是“十一五”规划最后一年,是应对国际金融危机的关键之年,我们要正确认识面临的形势,这是做好工作的前提。
  首先,党中央、国务院对我行改革发展十分重视,提出了新的更高要求。在中央经济工作会议上胡锦涛总书记指出:“要适应农村税费改革后的新形势,规范财政投入渠道,完善政策性金融制度,使农村基础设施建设具有可持续的资金来源。”温家宝总理指出:“积极推动进出口银行、农业发展银行深化内部改革。”今年中央1号文件明确要求:“加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度,拓展农业发展银行支农领域,大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。”这为进一步推进我行改革发展、强化信贷支农指明了方向,全行上下要深入学习领会,认真抓好贯彻落实。
  其次,我国经济形势总体回升向好,但回升的基础还不牢固,既有良好机遇,也面临严峻挑战。从有利条件看:一是中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性,加大经济结构调整力度,保持经济平稳较快发展,这为我行做好今年的支农工作提供了良好的宏观环境。二是中央高度重视“三农”工作,进一步完善强农惠农政策,继续实行粮食最低收购价政策和主要农产品临储政策,切实加大财政投入力度,为我行信贷支农提供了有利的政策环境和财力支撑。三是国家大力推动区域经济发展,相继出台了一系列扶持政策和措施,区域经济发展势头良好,为我行因地制宜实施区域发展战略提供了良好契机。四是统筹城乡发展,积极稳妥推进城镇化进程,重点加强中小城市和小城镇发展,为我行信贷投放增添了新的着力点。五是我行配套改革今年有望启动,体制机制、政策法规方面的制约因素有望得到解决,这将为我行可持续发展注入活力和动力。
  在看到有利条件的同时,也要清醒认识到我行工作还面临不少困难和挑战。一是我国经济发展中不确定、不可预料的因素增多,经济回升内在动力仍然不足,结构性矛盾仍很突出,一些领域产能过剩、重复建设问题突出,有的甚至还在加剧,增加了我行业务发展的难度。二是国际上影响农产品价格的因素日趋复杂,除基本供求关系变化外,石油价格变动、投机资本炒作、货币汇率波动以及跨国公司垄断操作等影响更加突出;在国内方面,农产品价格在粮食连年丰收之后面临下行压力,在成本推动和通胀预期影响下也存在上行推力,今年农产品价格走势难以预料,这不但将影响我行把握收购信贷政策,也将影响购销和加工企业的生产经营。三是我行支持的不少企业在国际金融危机的冲击中还未完全恢复,风险隐患尚未消除,特别是国际市场需求低迷、外需不振短期难以改变,出口企业生产经营还面临较多困难。四是地方财政收支状况不容乐观,政府融资平台负债快速增长,偿债能力减弱,致使我行非经营性项目贷款潜在风险增加不容忽视。五是随着农村金融服务进一步改善,客户的要求越来越高,我行在产品创新、服务手段等方面还有短板,客户营销维护的难度明显加大。 ......
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