互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 党政 > 文章正文
刊社推荐

理性求解改制企业职工信访热点、难点问题


□ 周 良


理性求解改制企业职工信访热点、难点问题图片1
企业改革、发展需要稳定的社会环境和工作环境,没有稳定,企业的生产经营、改革等工作就没办法顺利进行。在目前经济高速发展和社会体制转轨过程中,根据市第十次党代会要求,全面完成国有企业改革工作,我市企业改革进入攻坚阶段,维护好企业的稳定,就显得尤其重要。正确地处理好改制企业职工信访的热点、难点问题,为企业营造良好的发展环境,是当前企业工作的重点之一。

一、当前改制企业职工信访的热点、难点主要体现在哪些方面?

通过我委组织调研小组深入成量、川锅等改制企业进行调研,我们发现,随着国企改革的不断深入,一些深层次矛盾和问题日益突出,长期积压的问题和潜在的问题大量暴露,职工信访主要集中在以下几个方面:
一是职工安置分流的问题较为突出。这类案例占了改制企业职工信访的绝大多数,具体表现在安置方式和安置标准上。在安置标准上,部分改制重组企业中的职工对安置费和经济补偿金标准都寄予很高的期望,他们的期望值与安置分流政策标准存在较大差距,加之,由于行业不同、企业效益不同,企业对职工实行的补偿部分存在差异,由此产生相互攀比心理。在安置方式上,有的企业采取将安置费折价为企业股份或企业有价证券等方式,让被安置的职工觉得没有拿到现金,心里不踏实。
二是因企业改制、重组,离退人员不属于社保统筹的企业补贴部分会被取消,他们要求保留原企业补贴。
三是部分改制企业的“农转非”职工,在解除劳动合同领取经济补偿金时还要求退还“带资费”;有毒有害特殊工种职工因原部颁标准和行业颁布的标准不一致,要求按从事的实际工作办理提前退休;符合办理提前退休手续的职工对执行每提前一年扣减2%的退休养老金的政策不理解,要求按以前的规定执行不再扣减;一些企业对原除名、辞退、自动离职这“三类人员”的管理,存在资料不全、手续不齐、程序不当,致使这部分人员向企业提出种种不合理要求。
四是在我市不少企业的改制和搬迁结合在一起,存在职工上下班离家较远、双职工子女入托、就学困难等生活问题。
五是部分企业资金困难,无力对宿舍区陈旧的水、电、气设施和危房进行改造,存在严重隐患;部分企业存在着诸多欠费问题,主要是拖欠职工的工资、医疗费、欠缴社保费、不能按时办理退休和集资款到期不能兑付,以及拖欠水、电、气费经常被停水、停电、停气,影响企业的生产经营和职工生活,引起职工不满。
六是各类历史遗留问题。在计划经济时期,一些企业承担的贷款担保,由于担保的企业破产等原因引发债务责任,使一些本来就困难的企业更加艰难,一些优势企业被担保债务拖累。1999年以来,下放到区(市)、县的一些企业由于长期生产经营十分困难,职工的生活费来源不能得到及时解决,职工集访不断。

二、理性求解改制企业职工信访的热点、难点问题

信访无小事,群众利益高于一切。改制企业职工信访的热点、难点问题,或是由于政策依据不足,或是没有前例可援引,或是牵扯部门较多,总之,解决起来很棘手。这就要求我们必须吃透上情,把准下情,在努力结合中央、省、市有关政策的基础上,灵活运用政策,多做耐心、细致的工作。

(一)落实好三个责任。责任落实,是解决问题的关键,要切实做好改制企业职工信访问题,就必须落实好三个责任:
一是落实源头解决责任。这是坚持“归口管理、分级负责”的基础。本着“谁主管、谁负责”的原则,将问题解决在原发点。所谓源头解决,那就是因哪个部门、哪个单位、哪种原因、哪些事情等引发的信访事件,就必须由责任单位和责任人来承担解决问题的首要责任。只有这样,才能有效地减少信访事件,迅速、有效地解决好问题。一些企业主管部门在企业改制过程中,对政策理解不准,对企业现状不清,对情况分析不透等,或是教条地操作,或是想当然办事,把好事没办好,致使企业改制得不到大多数职工的理解,或是得到理解,但被职工怀疑有猫腻等。这就需要这些部门必须出面给职工和信访者解释清楚,对确实不完善的地方及时加以完善。当前,改制企业的一些集访事件大多属于这一类,而这些集访事件的解决最终也是这些部门。
二是落实企业主体责任。改制企业的职工信访在很大程度上说,跟企业自身的处置方式、手段有很大关系。在当前企业改制过程中,很多问题是企业自身原因造成的。作为信访职工的管理单位,企业必须承担起认真分析、解决职工反映的各类问题,对其合理的要求在政策范围内给予妥善解决,不能把责任和矛盾上交;对企业一时无法解决的问题,也要耐心地做好职工工作,做好政策的宣传解释、情绪化解等工作,并依程序进行反映。从近几年发生的职工集访事件来看,很大程度上就在于企业自身工作做得不细、不实,而问题的最终解决还得企业来落实。所以,从这种意义上说,企业是解决改制企业职工信访热点、难点问题的责任主体,任何个人和其他部门无法替代这一主体责任。就企业本身来说,也必须建立健全起工作体系和责任网络,做好工作的预见性、矛盾化解的有效性和及时性。
分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
分享:
 
精彩图文
关键字
支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | EMS快递查询
全刊杂志赏析网 2016