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“CHINDIA”虚实


  中印刚刚度过了建交60周年,在总体向前的步调中,中印仍经历了一系列波折甚至争吵。两大崛起中的亚洲大国,寻求利益交集合作的内在需要不会削弱,但竞争有可能变得更为强烈。

  竞争与协调同步

  中印崛起是一场综合国力、特别是经济实力的长跑和耐力比赛,竞争与合作的主调将贯穿始终。 “冷战”后印度的战略文化已回归实力,比照中国已有很强的危机感,这种危机感在今后将变得更加突出。同时也将推动印度在201 1年继续奉行国内优先发展的方针,并把中印关系纳入为其国内发展战略服务的轨道。

  2010年,两国迅速摆脱国际金融危机的影响,成为带动全球经济复苏的重要引擎。与此同时,中印之间的综合国力特别是经济实力的差距日益拉大,这将使印度在国家安全、特别是中印关系中更为强调经济安全。印度认为,中国持续的经济增长提高了其在亚洲以及世界其他地区的经济、政治和战略地位,如果印度经济在经济增长和人类发展指标等方面不能赶上中国的话,那么印度的安全和全球形象将受到严重挑战。

  从数量上和质量上改善印度的经济表现,不仅仅是和中国相比,而且从全球经济来考虑,都符合印度的国家安全。从中长期来看,印度主要的战略挑战就是相比于中国能否取得更好的经济成就。美国印度裔学者特里斯对此有精辟的分析:“印度的决策者相信,要对付来自中国的持续竞争甚至威胁,最好的办法就是印度经济全面而持久的复兴。追求这一目标意味着印度国家的安全,他们认为,为了免受中国带来的危险,最保险的办法不是参与任何有关反对中国的联盟,而是在中国的边界上作为一个强大而独立的大国崛起。印度要立足次大陆,集中精力实现经济复兴,以取得‘冷战’期间一直未能取得的成为世界强国的能力。”因此,继续集中力量搞好经济发展,增进经济安全,是对华战略的基础,这一点在201 1年将表现得更为突出。

  中印关系的共同利益仍远远大于竞争对抗。时过境迁,现在中国与印度是世界上发展速度最快的大型经济体,而且在未来两三年之内,如果用购买力平价计算,印度也将逐渐取代日本,届时中国和印度将分列世界第二位和第三位。随着两国的发展,亚洲龙象之间的接触也会越来越频繁。中印之间的双向贸易将进一步蓬勃发展,从而使中印关系的经济基础更加牢固。1990年,中印之间的贸易量还只有2.7亿美元,2010年预计能超过600亿美元。更紧密的经济联系有利于营造彼此更加信任的氛围。

  中印在全球性问题上的共同利益,将促使中印关系和国际协调更加紧密。能源安全、气候变化、国际贸易谈判等全球性问题将为中印提供合作空间。共同利益拉近中印关系,两国都在抵制要求限制温室气体排放的国际压力,认为这将阻碍其经济增长。中印将深化在应对全球气候变化、全球贸易等拥有共同利益问题上的合作,联合向国际社会发出自己的声音,甚至有结成强大联盟的可能性。过去一两年,中印也在试探性地在其他方面进行一些互惠互利的合作:例如,在双方都十分倚赖的非洲石油供应上,中印对出价进行了协调,甚至共同合作开发苏丹油气田。中印经济发展各具优势,中国在于其生产,印度在于其服务,进一步深化合作的前景广阔。

  中印两国政治精英已看到了中印合作的潜力,并在设法减少两国竞争所产生的负面影响。在2010年纪念中印建交60周年庆典、6月“金砖四国”峰会和11月中印俄外长会议等场合中,中印领导人都高度评价两国之间的合作,甚至用“CHIN-DIA”一词来描绘两国关系的美好蓝图。印度总理辛格常说: “印中之间不存在竞争,经济空间足够双方发展。”而温家宝总理对此也给予正式回应,称中印共同发展的空间足够广阔。安全合作与冲撞并存在安全上,两国已经历了从强烈对立走到适度包容,从互不承认到互不否认的过程。但如何化解边界等传统安全问题对中印关系的冲击,仍将继续困扰2011年的中印关系。

  2010年,中印在安全领域的问题增多,冲撞变得突出,印度对中国的不信任感明显上升。印度认为,从2009年中开始,中国就在几个问题上接连挑战印度:重申对中国藏南地区(阿鲁纳恰尔邦)的主权;阻挠亚洲开发银行对该地区提供发展贷款;对印属克什米尔居民发放特别签证。中国明确表态与巴基斯坦开展民用核合作,与斯里兰卡加强军事合作,中国还宣布将积极参与印度洋反海盗行动。印度对此忧心忡忡,担心中国将在该地区长期存在。

  事实上,中国随着国内发展和利益拓展,国家安全的外延和边界自然向外延伸,诸如进入印度洋、打击海盗确保海上通道安全、维护在非洲等地的利益,是中国确保自身安全的当然选项,不会以印度好恶而有所改变。对前几项与边界争端相关的问题,中国不过是在表述自己的一贯立场。

  印度把中国视为潜在威胁和主要战略竞争对手的判断不会改变,这甚至已成为印度战略文化中的一部分。印度的强国强军战略是以中国为参照系的。可以预料,印度会继续以中国为目标来发展核武器、洲际导弹和核潜艇,以完善其核威慑能力,并加快常规军备现代化,以争取在中印边界谈判中占据有利地位。印度仍将坚持“安全需要缓冲和扩张”的思维,继续强化对达赖集团的扶持和对争议领土的事实占领。因而,边界谈判不大可能最终解决问题,充其量是确保这一问题处于可控范围内,不至于冲击双边关系整体稳定。

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