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政务公开对构建服务型政府作用的思考


□ 舒平洋

  (东北林业大学马克思主义教学研究部,黑龙江哈尔滨150040)

  摘要:政务公开是建设服务型政府的重要内容,是政治文明的具体表现。在国际竞争日益激烈、社会主义市场经济日趋完善的今天,积极推进政务公开,树立政府透明、开放的良好形象,是提高政府行政能力、推动经济社会协调发展、构建和谐社会的客观要求。进一步加强政务公开,必将有助于政府强化社会管理和公共服务职能,提高政府行政管理水平。本文深刻理解了服务型政府的内涵,分析了当前构建服务型政府的作用和必要性,从政务公开的角度,对加强政务公开可以有效实现服务型政府进行了阐述。

  关键词:服务型政府;政务公开;透明

  一、对服务型政府的理解

  (一)建设服务型政府势在必行

  政府转型的目标是建立公共服务型政府。现在我国越来越认识到政府职能需要转变以及公共服务的意义,政府转型的实质就是建立公共服务型政府。提供公共服务是政府的主要职能。所谓公共服务就是政府为社会经济的平稳快速发展,向所有的公共主体提供经济运行必需的经济环境等软件设施和基础设施等硬件设施。我国已进入完善市场经济体制的关键时期,实现经济增长方式由政府主导向市场主导转变的时机和条件从总体上说已基本成熟。从市场主体看,以公有制为主体、多种所有制经济并存的基本格局已经形成,我国六成的GDP和七成的新增就业都是由民营经济提供的。 在这种情况下,政府主导经济既不利于加快国有企业改革,也不利于民营企业发展。从市场资源配置的程度看,尽管各种制度和市场尚不完善,但是市场的基础性作用越来越充分地显现出来。政府主导经济不仅妨碍公平、公正的市场环境的形成,还会严重影响市场信用和市场秩序的建立,因此建设服务型政府势在必行。

  (二)服务型政府的基本特征

  服务型政府就是为人民服务的政府,它把为社会和公众服务作为政府存在、运行和发展的基本宗旨。因而,其基本特征就是提供高效的公共服务。服务型政府是在公民本位、社会本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担服务责任的政府。现代服务型政府,就其实质而言,不是政府性质与根本宗旨的变化,而是运作形态和经济管理方式的调整、改革与创新,说到底是运作方式的转变;服务型政府也不是只讲服务不要管理,而是把服务作为管理的出发点和归宿点,管理是为了更好地服务,是为全社会和全体人民提供更高质量的服务,以服务为中小,将现代政府为全社会和全体人民服务的核心理念贯穿渗透到政府经济管理的完整系统之中,最终落实和体现在政府经济管理的各部门、各层次,各环节的具体实践与行动上。政府只有通过提供充足优质的公共服务,才能证明自己存在的价值与合法性。

  二、全面推进政务公开

  政务公开是建设服务型政府的重要内容,是政治文明的具体表现。在国际竞争日益激烈、社会主义市场经济日趋完善的今天,积极推进政务公开,树立政府透明、开放、清廉的良好形象,是提高政府行政能力,增强国家综合竞争力,推动经济社会协调发展,构建和谐社会的客观要求。改革开放以来,政务公开在全国各级政府中逐步开展。我国加入WTO以后,政府透明度原则进一步促使各级党政机关加大政务公开的力度。政务公开在我国深化现代行政管理体制改革过程中的作用也越来越明显。 进一步加强政务公开,提高认识,健全法制,完善制度,创新机制,必将有助于强化政府社会管理和公共服务职能,提高政府行政管理体制和责任政府、法治政府。

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