互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 未分类 > 文章正文
刊社推荐

夯实工资集体协商之路


  郑桥 中国劳动关系学院教授

  来从中国南方地区开始的工潮事件,许多是由

  于工资问题引发的,在这些事件中我们看到企业的工资决定机制存在诸多问题:企业单方面垄断工资决定权,工资水平长期处于“地板”状态,没有正常有序的工资增长机制,结果导致工人以罢工、怠工来表达不满与抗争,最后,逼迫企业与工人谈判工资问题。这种罢工一谈判一增资的模式,并不是一种常规方式,也不是社会各方所愿意看到的,它对于劳资双方而言都有相当大的成本。但是,这种方式又是目前环境下迫不得已的选择,因为,常规化的工资谈判非常有限,对工资增长的实际作用也不大,特别是在大量非公企业里。

  集体谈判集体合同制度,是市场经济国家劳资关系调整的重要机制。虽然,中国从上世纪90年代中期就初步建立了集体合同制度,但工资集体协商集体合同的实际效果与社会影响并不十分明显。集体协商谈判层级的制约是其中一个不容回避的重要原因。

  中国的集体合同制度从建立之初,就把进行集体协商、签订集体合同的层次放在了企业层面。《劳动法》规定: “企业职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项,签订集体合同。”《集体合同规定》中:“集体合同,是揩用人单位与本单位职丁根据法津、法规、规章的规定,就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项,通过集体协商签订的书面协议。”最新通过的《劳动合同法》也规定:“企业职工一方与用人单位通过平等协商,可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。”可见,从法律层而,我国对集体合同的规定,主要都是在企业层面进行的。

  这与中国以企业改革为基点的改革路径以及中国工会实行产业与地方相结合、以地方工会为主的组织管理体系密切相关。

  集体协商不能限于企业

  集体协商限定于企业层面会遇到什么问题?

  首先,工会干部在企业里的双重身份影响谈判成效。非公企业中依附老板的工会、国有企业中工会干部的行政化特征,都会影响工会干部的独立性与代表性。在这种背景下,要求企业工会代表职工与本企业行政进行协商、谈判,讨论工资、工时、劳动条件等涉及职工和企业双方利益的重要问题,具有极大的难度。没有企业管理方的认可与配合,多数企业工会干部不愿、不敢、也不能坐在企业对面,理直气壮地进行谈判。遇到企业方面拒绝,企业工会也没有制约、施压的手段;如果企业方对工会干部采取不公正待遇,工会干部则可能自身难保。

  其次,劳工标准的诸多内容仅靠企业劳资关系双方很难解决。市场经济国家的劳动关系调整,分为多个层次:立法,政策,产业、行业级的劳资谈判,企业级的劳动合同制度。其中,劳资谈判通过调整集体劳动关系,保护和增进企业中单个劳动者的权益。

  中国的集体合同制度局限于企业层面,其结果是劳动条件、劳动标准的确定,只能在企业范围之内进行。所定标准的高低,取决于企业的生产经营与效益状况和企业工会的谈判实力。由于信息不对称,只能在企业告知的能力范围内协商,其力度必然大打折扣。大量非公企业长期不涨工资以及普遍的“地板工资”的存在,都与此有密切的关联。

  早在2006年,山东省国防机械电子工会就与省机械工业办公室的首席代表签订了《山东省机械行业集体合同》,这是全国第一份省级行业性集体合同。它所确定的职工工资、福利、工作时间和休息、社会保险、劳动争议等标准,适用于全省机械行业的3000余家企业、科研院所和300多万机械职工,包括农民工、协议工。借助行业的力量,该合同实现了许多单个企业无法做到的突破:如明确规定职工最低工资在当地最低工资基础上加浮20010-50%;工资要与企业效益同步增长,工资增幅不得低于利润增幅3个百分点;企业应以货币形式按月足额支付工资;职工在企业连续工作满8年,或男职工年满50周岁、女职工满40周岁以上,职工提出订立无固定期限劳动合同的,应当订立;企业裁员需听取工会和职工意见。如此力度的集体合同,依靠单个的企业谈判很难出现。

  再者,企业集体协商的成效受谈判者个人因素影响的比重较大。企业层面集体协商的成效如何,往往取决于企业工会和企业行政方面的态度、理念。企业工会主席如果能力强、素质高,有威信、有影响力,集体协商就可能展开,所谈成果也会比较实际;如果工会主席不具备这些条件,协商可能就变得比较表面化,所签订的集体合同多是格式化文本,实际作用并不显著。另外,许多成功的集体合同,还有这样的背景:企业管理方有比较规范的管理理念,比如一些规模较大的欧美投资企业,具备良好合作基础的大型国企,由国企转制、保持了原来国企的某些优良传统的民营企业等,企业方愿意接受集体协商机制,可以比较规范地开展集体协商工作。显然,集体协商的成败依靠个人因素,是没有生命力与持续性的。需要的是规范运行的制度化机制。

分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
更多关于“夯实工资集体协商之路”的相关文章
    分享:
     
    精彩图文
    关键字
    支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
    关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | EMS快递查询
    全刊杂志赏析网 2016