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当代中国政党制度探析


□ 孙国华

  (山西师范大学,山西临汾041000)

  摘要:政党政治是现代社会政治生活中的重要组成部分。能否找到正确的政党制度关乎到我国政治体制能否实现良性运转,关乎到我国政治文明建设能否顺利进行。我国的政党制度是中国共产党领导下的多党合作和政治协商协商制度。本文从社会结构、历史传统、现实国情的角度并结合选举制度论证了当代中国政党制度的合理性,以坚持社会稳定和发扬社会主义民主作为基本理论支撑点,与此同时,还就政党制度的发展作了适当描述即坚持党的领导,与时俱进加强和改善党的领导;坚持政治协商,充分发扬社会主义民主;有序扩大政治参与,逐步充分发挥人大的基础性作用,推动政治文明建设,促进社会不断向前发展。

  关键词:政党制度;领导核心;协商民主;合法性基础

  政党政治是现代社会政治生活中的重要组成部分。政党制度与政党不是同一个概念,政党制度的内涵远比政党概念更加广泛复杂。在迪韦尔看来,政党制度是当几个政党同时存在于一个国度之内时,其共同存在的方式和形态。因此,政党制度实质指的是一个国家通过政党进行政治活动的方式和状态。它所关注的是政党组织与其所在政治体系与政治环境的结构性关系以及政党之间相互影响,相互制约的发展状况,是政党因历史发展道路,社会文化条件和选举制度安排等多种因素的共同作用而形成的特定的连带关系。中国的政党制度是中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度。首先,共产党领导下的多党合作制的核心是中国共产党。中国共产党拥有政治上的领导地位,是唯一合法的执政党。它通过归口管理来领导政府和社会事务,即在政府和社会中设置党的对口领导部门。在总体原则上,党的领导是通过政治,组织和思想上的领导来实现的,在实践中主要是通过党管干部的制度来保证的。其次,我国的政党制度允许一个以上的合法政党存在,允许它们参政议政。实行多党合作是发展社会主义民主,实行互相监督的重要形式。再次,民主党派参政议政的主要途径是通过政治协商会议制度实现的。

  一、中国政党制度的核心——中国共产党

  作为中国唯一的执政党,中国共产党无论是在革命时代还是在建设时代都起了非常重要的作用,扮演重要角色,为实现中国的独立、统一、富强、民主作出巨大贡献。然而,由于国内社会结构的重新分化组合,国际社会民主化浪潮的不断冲击,中国共产党的核心地位不断遭受挑战质疑。有人主张中国共产党抛弃阶级性向全民党发展,有人主张中国政党制度应逐步过渡到西方式多党制。本文认为当代中国政党制度仍然应该是以工人阶级性质的中国共产党为核心,加强自身权威建设,吸收拥护社会主义的社会新生力量,依托广大人民群众,妥善处理与党外人士,团体的关系。

  (一)社会结构维度

  我们听到不断有人宣布意识形态的终结,所谓政党的阶级性也不断受到排斥。本文认为,一个政党不能也不可能没有阶级属性,有关中国共产党抛弃其阶级性向全民党发展的论调是荒谬可笑的。 说到底,一个国家的政党制度归根结底是与国家的社会结构分不开的。有什么样的社会结构就有什么样的政党制度。政党产生于利益冲突与政治分歧,立基于不同的社会阶级、阶层以及特殊的群体和集团的分裂和政治分解。其本质就是利益冲突,政治分裂的产物。当代中国剥削阶级作为一个阶级已经被消灭,但这并不意味着阶级矛盾不存在,社会结构中的根本对抗性因素仍然存在,特别是某些政治投机分子会尽可能地利用能够为他们带来政治报酬,掌握政权的分裂和冲突,并将这种分裂扩大化和意识形态化。这无疑是在强化根本性对抗因素的存在。对抗仍然存在,一定条件下依旧有重新爆发的可能性。因此,中国共产党又怎么可能与其对抗成分融为一体,成为全民政党呢?如果是这样,只能是引狼入室,搞乱自己,并葬送整个事业。

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