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应对公共危机的政府责任


□ 蹇庐氏

去年11月27日18时,哈尔滨恢复供水,连续4天的停水危机宣告结束。整个哈尔滨终于松了一口气。
如此严重的水危机,在世界城市发展史上也十分罕见。显然,这次水危机,考验了政府。而当地政府应对这场公共危机的经验教训,也给了我们很多启示;同时,更让我们明白了应对公共危机时的政府责任。
先让我们回顾一下这次水危机的过程。
11月13日,中国石油吉林石化公司双苯厂发生连环爆炸。在此后的几天时间里,吉林省有关部门连续公布监测结果,说,没有有毒气体、水质也未发生变化。然而,到了20日,黑龙江省哈尔滨市却突然陷入了慌乱之中,有的市民开始贮存水和粮食,有的人不顾夜间的严寒在街上搭起了帐篷,还有的市民,则开始离开哈尔滨,导致公路、民航、铁路客流大增。缘由是听到了“地震”和“水污染”的传言。虽然人们急于知道真相,但却得不到任何来自官方的消息。
到了21日14时,哈尔滨市政府突然宣布,全市停水4天,理由是“要对市政供水管网进行检修”。这份公告显然无法让市民信服,没有人相信会在同一时间对全市所有管道进行检修,而且是在这天寒地冻时节。公告的结果与政府的初衷适得其反,“地震”和“水污染”的传言越演越烈,市民开始大规模抢购,这一天,一箱原价9元的纯净水涨到了30元。后来的调查显示,仅仅一个昼夜,全市市民共购买了1.6万吨纯净水,相当于平时100天的销量,有一户居民居然储存了5000多元的纯净水。离开哈尔滨的机票也在一夜之间涨到全价,且一票难求。
政府意识到危机有加剧的可能,于是,当日午夜,市政府决定向媒体公布真相。22日凌晨,第二份公告发出,证实了上游化工厂爆炸导致松花江水污染的消息。为了进一步安抚民心,市政府在同日的19时又发出了第三份公告,除了再次申明水污染是停水的原因外,还希望市民有序地储存生活用水。
在一天时间里连发3份公告,可见政府是在积极而及时地应对危机。
奇迹也就发生了。自公布停水真相后,恐慌的局面很快缓和下来,民心开始稳定。再加上政府适时地调运纯净水投入市场,一度空空荡荡的供水货架恢复了往日的充足。许多买了离哈机票的市民开始退票,机票重又打折。
当地政府“乘胜追击”,从24日起,每天召开新闻发布会,公布停水后的重要信息,让市民在第一时间了解实情。省环保局也以每天两次的频率,通过媒体通报污染变化情况。
这样,市民不仅消除了恐慌,还积极行动起来配合政府应对这一公共危机。
一前一后,整个城市的表情判若两人。对此,当地领导深有感触:“为了群众,更要相信群众。”
是的,他们发布第一份停水公告,出发点确实是“为了群众”——当然也有为了当地形象的考虑,因为一年一度的招商引资已到关键时刻,一年一度的哈尔滨冰雪节即将开幕,旅游进入旺季。“为了群众”,原是为了不引起群众的恐慌。然而,事与愿违。“编了一个理由”的第一份停水公告恰恰引发了更加严重的社会恐慌,同时也对当地政府的诚信产生了不良影响。 ......
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摘自:山西文学
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