互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 未分类 > 文章正文
刊社推荐

生态立省绿色发展——江西省“十一五”污染减排工作综述


■文,李旭亮 张林霞

  2010年,江西省人均GDP跃上3000美元台阶。按照国际经验,进入这一时期,经济社会发展与环境保护的矛盾更加显现,各利益团体的博弈更加激烈,社会矛盾更加错综复杂,加之近年来极端性气候引发的自然灾害频发,江西的生态环境承受着巨大压力。当前人民群众对生活幸福指数的追求在不断提高,对优美环境质量的期盼也在与日俱增,而环境保护正处在保护与破坏、改善与恶化的相持阶段,正处于艰难的负重爬坡阶段,压力前所未有,任务繁重前所未有,犹如逆水行舟,不进则退。2009年12月12日,国务院正式批准鄱阳湖生态经济区规划,把鄱阳湖生态经济区规划上升为国家战略,江西省的污染减排工作因此也迎来了空前的机遇和挑战。

  污染减排是生态立省的必经之路

  2006年,江西第十二次党代会提出了“生态立省、绿色发展”战略,而削减主要污染物排放总量是确保“生态立省、绿色发展”的一项重要手段。

  “一流的空气、一流的水质、一流的生态、一流的人居环境、一流的生态环境保护和建设机制”,经济并不发达的江西省,却始终把实现这一目标贯穿于经济发展始终。

  “十一五”以来,江西省委、省政府精心实施市、县,水、空气质量达标升级等“十大工程”,积极有序开展省内五大河流源头保护区污染物零排放等“七项专项行动”,大力加强生态环境的保护和建设。在“十一五”开局不利、前两年“不降反升”的严峻形势下,省委书记苏荣和省长吴新雄亲自部署,多次就节能减排工作进行批示、指示,相关部门通力协作,彻底扭转了被动局面,有效促进了全省减排工作的深入,为全省经济社会又好又快发展奠定了基础、扩展了空间。通过综合运用法律、经济和行政等手段,江西省坚定不移地推进污染减排工作,取得了明显成效。生态环境质量持续改善,主要减排措施全部落实到位,并超额完成国家下达的主要污染物总量减排目标任务。

  江西省为推进鄱阳湖生态经济区规划的实施,多年来可谓作出了不懈努力。而这一经济区所提倡的“生态”二字,也无疑为这一新中国成立以来,江西省第一个纳入国家战略的区域性的发展规划,打上了必须不断推进节能降耗减排步伐的烙印。正是基于这一基础,“十一五”以来,围绕鄱阳湖生态经济区建设,江西省委、省政府出台了一系列政策措施,大力推动主要污染物减排工作。通过科学制定规划,指导生态经济区建设;实施“绿色生态江西工程”,以水污染治理为重点,推进污水达标排放工程、节能降耗减排工程等建设;以湖体保护、滨湖控制、生态廊道建设为重点,建设绿色屏障、增强环境容量和保护生物多样性;进一步加强立法,制定和完善加强鄱阳湖保护治理等方面的法规;利用财政转移支付,加大对生态保护和高新技术产业的扶持力度,努力把鄱阳湖生态经济区,建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区。

  减排不利后果严重

  减排是个硬任务。为此,江西省制定并分解落实了减排目标。《江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出了主要污染物排放等约束性指标,并在每年的政府工作报告中明确年度目标任务。

  2006年以来,江西省各级政府、有关重点企业先后签订了“十一五”减排目标责任书。从此,每年初,江西省污染减排工作领导小组就组织各设区市编制本地区年度减排计划,并及时编制全省年度减排计划,将省政府确定的全省年度减排目标任务分解落实到重点企业和重点项目,明确责任单位,提出保障措施。同时,实行减排公报和考核制度,每年通报全省及各设区市主要污染物排放情况,对没有完成减排任务或造成严重生态环境破坏的地区和企业,取消评先创优资格。通过狠抓减排统计、监测和考核三大体系,对没有完成任务的严格追究主要领导和分管领导的责任。

  不仅如此,在2008年,江西省又对减排进展缓慢的设区市进行了减排预警,对减排措施不力的县(市、区)实行了环评“区域限批”,对长期超标排污的企业或生产线进行淘汰关停,对减排工程建设滞后的企业责令停产治理,对减排进展缓慢的企业予以通报批评。2009年,江西省对部分县(市)进行减排预警,责令有关企业停产治理、限期整改,或停产治理预警。2010年,省政府又制订了《江西省2010年节能减排预测预警应急调控工作方案》,提出了三级预警调控措施,对未及时履行职责,造成不良后果的,由省监察厅追究责任。省发改委和省环保厅分别对有关企业进行了预警约谈。

  在明确的责任追究方案之下,江西省也加大了对减排的扶持与引导力度。不断强化财政专项资金的扶持政策,“十一五”期间争取中央财政支持6亿元。充分发挥政策、税费和价格政策的引导作用。建立、健全政府引导、企业为主、金融机构贷款和社会资金积极参与的节能减排投入机制。较为典型的做法是,做到了“四个挂钩”:用电、用地与节能减排挂钩,项目审批核准与节能减排挂钩,财税、价格政策与节能减排挂钩,金融信贷与节能减排挂钩。落实了严格的约束政策,取消了对高耗能企业的优惠电价政策;对未上脱硫设施的燃煤机组限制发电;对没有完成减排任务的企业,停止新改扩建项目审批,停止享受税收等优惠政策,银行停止对其金融支持,并不通过其上市环保核查。

分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
更多关于“生态立省绿色发展——江西省“十一五”污染减排工作综述”的相关文章
    分享:
     
    精彩图文
    关键字
    支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
    关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | EMS快递查询
    全刊杂志赏析网 2016