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生态立省绿色发展——江西省“十一五”污染减排工作综述


■文,李旭亮 张林霞

  2010年,江西省人均GDP跃上3000美元台阶。按照国际经验,进入这一时期,经济社会发展与环境保护的矛盾更加显现,各利益团体的博弈更加激烈,社会矛盾更加错综复杂,加之近年来极端性气候引发的自然灾害频发,江西的生态环境承受着巨大压力。当前人民群众对生活幸福指数的追求在不断提高,对优美环境质量的期盼也在与日俱增,而环境保护正处在保护与破坏、改善与恶化的相持阶段,正处于艰难的负重爬坡阶段,压力前所未有,任务繁重前所未有,犹如逆水行舟,不进则退。2009年12月12日,国务院正式批准鄱阳湖生态经济区规划,把鄱阳湖生态经济区规划上升为国家战略,江西省的污染减排工作因此也迎来了空前的机遇和挑战。

  污染减排是生态立省的必经之路

  2006年,江西第十二次党代会提出了“生态立省、绿色发展”战略,而削减主要污染物排放总量是确保“生态立省、绿色发展”的一项重要手段。

  “一流的空气、一流的水质、一流的生态、一流的人居环境、一流的生态环境保护和建设机制”,经济并不发达的江西省,却始终把实现这一目标贯穿于经济发展始终。

  “十一五”以来,江西省委、省政府精心实施市、县,水、空气质量达标升级等“十大工程”,积极有序开展省内五大河流源头保护区污染物零排放等“七项专项行动”,大力加强生态环境的保护和建设。在“十一五”开局不利、前两年“不降反升”的严峻形势下,省委书记苏荣和省长吴新雄亲自部署,多次就节能减排工作进行批示、指示,相关部门通力协作,彻底扭转了被动局面,有效促进了全省减排工作的深入,为全省经济社会又好又快发展奠定了基础、扩展了空间。通过综合运用法律、经济和行政等手段,江西省坚定不移地推进污染减排工作,取得了明显成效。生态环境质量持续改善,主要减排措施全部落实到位,并超额完成国家下达的主要污染物总量减排目标任务。

  江西省为推进鄱阳湖生态经济区规划的实施,多年来可谓作出了不懈努力。而这一经济区所提倡的“生态”二字,也无疑为这一新中国成立以来,江西省第一个纳入国家战略的区域性的发展规划,打上了必须不断推进节能降耗减排步伐的烙印。正是基于这一基础,“十一五”以来,围绕鄱阳湖生态经济区建设,江西省委、省政府出台了一系列政策措施,大力推动主要污染物减排工作。通过科学制定规划,指导生态经济区建设;实施“绿色生态江西工程”,以水污染治理为重点,推进污水达标排放工程、节能降耗减排工程等建设;以湖体保护、滨湖控制、生态廊道建设为重点,建设绿色屏障、增强环境容量和保护生物多样性;进一步加强立法,制定和完善加强鄱阳湖保护治理等方面的法规;利用财政转移支付,加大对生态保护和高新技术产业的扶持力度,努力把鄱阳湖生态经济区,建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区。

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摘自:环境保护
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