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为建立“一个正式的民主国家”夯实基础


□ 姜义华

  ① 广东省社会科学历史研究室编:《廖仲恺集》,中 华书局1983年版,第163-164页。
  
  摘 要: “五四”新文化运动前后,自由主义、精英主义民主先后成为中国民主思潮的旗帜,但 在一次次的失败之后,廖仲恺逐渐认识到只有平民主义民主才能真正保障人民主权。为 此,他积极致力于指导建设工会、农会的工作,希望由此将广大平民组织成为强有力的政治 共同体,并努力探索利用合作社制度为平民主义民主夯实经济上的基础。
  关键词:廖仲恺;平民主义民主;政治共同体;合作主义
  中图分类号:K262 文献标识码:A 文章编号:0257-5833(2008)11-0160 -08
  作者简介:姜义华,复旦大学历史系教授 (上海 200433)
  
  一定要有一个正式的“民主国家”
  
  “一定要有一个正式的‘民主国家’”,是1924年3月廖仲恺出席石井兵工厂青年工人学校 开学典礼讲演时所阐述的中心思想。在讲演中,他指出:
  如一个国家的权力,不是放在少数人手上,放在我们四万万同胞手上,国家一定比较安宁。 因为国家所以能存在,一定依赖全国人民来把持住,人人知道把持国家,国家自然发达,人 民自然安乐,享太平之福。据此,他做出结论:
  现在我们想国家发达,人民安乐,一定要有一个正式的“民主国家”。①
  这一演说,延续了两个钟头,发表的纪录稿仅3000余字,自然不完整,但这时他将建立“一 个正式的‘民主国家’”放在最突出的地位,应当是没有疑问的。
  “五四”运动中,学生游行示威和罢课、商界罢市、工人罢工,迫使北洋政府免去曹汝霖、 章宗祥、陆宗舆三人职务,改变了在《凡尔赛和约》上签 字的决定,廖仲恺大为兴奋,以为这正是美国政治学家所倡导的人民有创制权、复决权、罢 官权三大民权在中国的成功实践,为此,他特别撰写了《三大民权》一文,并翻译威尔科克 斯的《全民政治论》一书,认定上述三大民权乃是直接民权,公众通过行使这三大民权,就 可以防止议员为少数特殊利益拥有者立法,防止官员滥用权力做出错误决策和牟取私利。然 而,廖仲恺也清楚地意识到,在拥有四万万人口的中国,在平常状态下,要通过全民投票来 行使这三大民权,实际上无法操作,“中国政治,万端俱废,人口调查,交通设备,无一能 举。则此制现时不能适用于广大之行政区域,自是定论”。就全国而言,他仍寄望于代议制 度,既无法集合四万万以议政事,“则代表制度,实不可少”。三大民权,他希望能在都市 及繁荣的县城中得到行使,“于都市及繁荣之县,与自治同时并举,必可实行,且收良效。 而一国政事亦以施于此细胞或单位者,为最切近于人民也”[注:廖仲恺:《<全民政治论>译序》,载《廖仲恺集》,第38页。]。
  然而,“五四”爱国运动高潮甫过,民意便照旧为形形色色的当政者所漠视、所利用、所伪 造、 所蹂躏。1920年7月直皖战争,直系军阀假借民意打败了以段祺瑞为首的皖系军阀。1920年8 月粤桂战争,陈炯明利用民意赶走了盘踞广州的桂系军阀陆荣廷,孙中山于是年11月返回广 州,重建护法军政府,并于1921年4月经“非常国会”选举任非常大总统,接着,统一两广 ,发动北伐,而陈炯明则于1922年6月发动武装叛乱,炮击总统府,孙中山不得不离粤返沪 。而与此同时,直奉战争于1922年4至6月全面展开,奉系败退东北,直系军阀则以恢复法统 为名,扶黎元洪恢复大总统职务,要求恢复第一届国会。1923年6月,直系头领曹锟以重金 诱引国会议员赴京开会,通过贿选,被选为大总统,并公布中华民国宪法。凡此种种,都足 证中国确实仍“由少数人来把持”,人民继续处于无权状态,国会成为强权者手中玩物,“ 这就是中国的乱源”。
  在《全民政治论译本序》中,廖仲恺便尖锐地批评过代议制政体“所谓实际政治,则全在政 党之操纵民意”,“议会内之多数,决不是代表民意之多数”,“至于选举则全由政党政客 操纵”③
  ⑤ 《廖仲恺集》,第35、36、38;65;64-65页。]。几年来,中国政坛的现实是军阀们凭藉手中的武力呼风唤雨,政客们周旋于军阀 之间分得一点残羹剩饭,议员们在威逼利诱之下更不惜一次次出卖灵魂,这些一次又一次证 实了代议制度根本保障不了人民主权。1919年10月廖仲恺在《革命继续的功夫》中指出,在 代议制下,“人民选举代表的时候,虽然是有选举的全权,却是在国会立法,只有代表才享 有这权利。代表立他自家以为很有利、很正当的法,选民的意思怎么样,于人民有利没有, 正当不正当,他们是不过问的。再坏的就拿人民代表的资格,定出种种压制的政策、殃民的 法律,勉强人民去服从他……这一来民权两个字的实质,就化为一个昙花水月”③。在论 及 选举制度时,他更指出:“代议制度原是防行政部专制不得已的办法。近来这制度本身的缺 点,跟着政党的弊端透底显露。少数政客利用政党的力量,伪托平民政治的招牌,来行富人 政治特权政治之实。选举完全归少数政客和有利益关系的把持,弄到自好的人不愿当议员, 而当议员的人差不多拿政治来做买卖。”廖仲恺:《立法部之两院制、国民全体议决制及财政监督》,载《廖仲恺集》,第75页。]
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