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通过“检企共建”与健全人力资源的 监督机制实现施工企业“管理双赢


□ 许丹

  文/许 丹

  施工企业因其工作性质和行业特点,容易导致人力资源管理上监督机制的薄弱和不够完善,导致违纪违法案件的易发多发。通过建立施工企业与当地检察机关共同预防职务犯罪制度(即检企共建),强化其法律监督,可最终获得工程建设管理和人力资源管理双赢。

  人力资源管理即对人的管理。人力资源管理的四大机制(牵引机制、激励机制、竞争与淘汰机制和约束监督机制)是相互协同、缺一不可的,如果某个机制的功能不健全或发挥不充分,不仅整个机制将跛足难行,甚至会出现难以估量的负面效应。

  一、约束监督机制成施工企业人力资源管理的短板

  我国的施工企业普遍实行工程招投标制度和工程项目经理负责制,在“市场竞争即人才竞争”这一法则下,广大施工企业对人力资源的管理和培养普遍高度重视。但是,相对于“选人、用人、育人、留人、辞人”等方面管理而言,施工企业对于人力资源中的“管人”(约束监督机制)却显得相当薄弱和不足。这与施工企业的工作性质和行业特点的特殊性有关。施工企业人员高度分散,工程流动性大。工程项目部对人、财、物的管理权力极大。由于目前大部分国有施工企业没有进行股份制改造,因此缺乏现代企业管理的有效手段。工程项目部都是单兵作战,项目经理一支笔,个人说了算,施工点远离企业,信息反馈滞后,施工企业对项目部普遍感到鞭长莫及、监控困难。如果项目负责人或手握权力的员工私欲膨胀,就会将法律置之度外,利用职务之便中饱私囊为腐败大开方便之门。

  工程施工中所涉及的青苗赔偿、房屋拆迁、林木砍伐、占地补偿、地方性材料采购、废旧物资处理、民工费开支等环节,一个工程的单项开支高达几十万、几百万甚至上千万元,资金流动大,管理漏洞可能存在。这些年,施工企业工程项目部违法违纪及经济犯罪案件频频发生已是不争事实。建成一个工程,倒下几个干部,企业严重受损。这充分说明人力资源管理监督机制的重要性,得控则强,失控则弱,无控则乱。人力资源管理如果只重视人才的开发、培养、激励和竞争,忽视人才的约束监督,那么“约束监督”这块短板将会决定人力资源管理这只木桶的优劣和生死。

  二、检企共建制度从外部强化人力资源管理的监督机制

  不可否认,广大施工企业对人力资源管理的约束监督和预防职务犯罪做了大量工作:党内有纪委,行政有纪检监察,还有职代会;法纪教育、廉政教育和警示教育年年搞;项目部成立党支部;对项目部委派财务管理人员;明确“三重一大”问题须集体研究,经济合同须经过审查,大宗物资采购须经过公开招标,工程竣工须进行审计等等。

  这些内控制度对项目部依法开展生产经营活动的确起到了积极作用。但由于项目部的高度分散和长期流动造成的流寇思想积习难改,导致出现了“上级监督太远,同级监督太软,下级监督太浅,法律监督太晚”的不正常现象,这就为人力资源的不可靠性(即人力资源管理的风险)埋下了隐患。

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摘自:职业·下旬
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