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浙江省人民代表大会内务司法委员会工作报告



  2005年,在省人大及其常委会的领导下,内务司法委员会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六届四中、五中全会和省十届人大三次会议精神,服务中心,突出重点,依法监督,注重实效,较好地完成了各项任务。
  一、圈绕社会热点。开展执法检查。依法履行监督职能
  
  一是促进社会和谐,开展妇女权益保障法执法检查。妇女事业的进步与发展是衡量社会文明程度的一个重要标志。近年来,我省在妇女权益保护方面做了大量的工作,取得了一定成效,但还存在一些薄弱环节。为了切实维护妇女合法权益,促进妇女权益保障法律法规的全面实施,2005年3月至4月,内务司法委员会对我省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》及《浙江省实施(中华人民共和国妇女权益保障法)办法》情况,重点是妇女参政议政和从政情况、妇女生存状况和遭受家庭暴力情况、农嫁女土地权益问题,进行了检查,听取了省级有关部门的情况介绍和汇报,并赴温州、金华、丽水市进行检查和调研。针对检查发现的女村委会成员、女人大代表、女干部的比例较低,妇女政治权利保障较为薄弱;出生人口性别比例偏高,一些地方存在非法鉴定胎儿性别等违法行为;预防和处理家庭暴力缺乏有效手段和措施;一些地方农村妇女土地经济权益受侵害现象突出,维权困难等问题,提出了意见和建议,并就成员中有妇女的村委会比例偏低问题,向省委、省政府提出了意见和建议。内务司法委员会的建议引起了省委、省政府的重视,批示有关部门依照法律法规,进一步认真研究,并制定了具体指导意见。
  二是规范执法行为,对减刑、假释、暂予监外执行工作进行检查。继2004年开展刑诉法、看守所条例,重点是超期羁押清理纠正情况执法检查后,针对当前减刑、假释、暂予监外执行工作中存在的徇私舞弊、被监管人脱管等问题,2005年5月至9月,内务司法委员会赴六个省级监狱和湖州、绍兴两市对司法机关减刑、假释、暂予监外执行工作进行了检查。通过听取工作汇报、召开各层面座谈会、实地察看、查阅资料等方式,对2003年以来我省各监狱、公安机关和法院呈报、决定、裁定减刑、假释、暂予监外执行工作是否合法,假释、暂予监外执行后的监管情况,以及检察机关对这项工作的法律监督情况进行了重点检查。10月份,内务司法委员会召开会议,听取省级执法、司法机关的工作汇报,并对执法检查情况作了反馈,在充分肯定成绩的同时,对工作中存在的部分考核规定标准不合理;考核审批监督制约机制不严;一些中级法院无法律依据,将减刑、假释与执行罚金的财产刑相挂钩;对暂予监外执行的服刑罪犯疏于管理等问题提出了改进的意见和建议,要求有关部门,结合本部门工作实际,认真对照整改。省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅和全省各设区的市人大内司、法制(工)委十分重视此项工作,按照内务司法委员会的统一部署,开展了认真的自查和检查,对发现的问题及时进行整改,并将检查情况书面报告了内务司法委员会。
  三是维护社会稳定,对《浙江省禁毒条例》的执行情况进行检查。近年来,我省吸毒人数增长迅速,毒情发展较快,禁毒工作形势严峻。为了进一步加强全省禁毒工作,打造“平安浙江”,促进社会和谐稳定,2005年7月至8月,内务司法委员会赴宁波和温州,对《浙江省禁毒条例》的执行情况进行了检查,在此基础上,听取了省级禁毒成员单位关于禁毒条例执行情况的汇报,并反馈检查的意见。针对禁毒工作中存在的一些地方和部门全局意识和责任意识不强,禁毒机构不全,人员不足,经费不够,管理缺位等问题,内务司法委员会提出了进一步提高认识,落实责任,做好禁毒工作规划,重视预防工作,加强源头管理,加大打击力度,巩固禁毒成果等意见和建议。对此,省政府领导高度重视,强调各级政府及有关部门要以高度的政治责任感、历史使命感和工作紧迫感开展禁毒工作,在机构、编制、经费投入上进一步加大力度。反馈会后,省禁毒委召开会议,通报了执法检查情况,落实整改措施。
  
  二、积极参与立法工作,努力提高立法质量
  
  一是参与《浙江省法律援助条例》的修改工作。省人大常委会将《浙江省法律援助条例》的修改工作列入2005年立法计划一类项目后,内务司法委员会就条例的修改与省司法厅进行了反复沟通,通过深入的调查研究,广泛征求了省级有关部门和各设区的市人大内司、法制(工)委的意见,提出了修改决定草案。5月,省十届人大常委会第十八次会议对内务司法委员会提请的修改决定草案进行了初审。7月,修改后的条例已经省十届人大常委会第十九次会议审议通过。修改后的条例更加注重以人为本,更加注重对弱势群体的利益倾斜。
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