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强化污染减排建设生态“泉城”


“十二五”是济南市加快转变经济发展方式的攻坚时期,,这也是污染减排充分发挥其先导、倒逼和优化作用的战略机遇期,全市将在控新增、抓工程、调结构上狠下工夫,确保完成减排约束性指标,推动环境质量持续改善。

  文/高立文

  “泉城”济南作为山东的省会城市,是全省的政治、经济、文化中心,“十一五”以来,全市环保工作牢牢坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕“改善环境质量、服务科学发展”主线,以确保完成污染减排约束性指标任务为抓手,健全组织机构、加强政策引导、完善责任机制、强化监管服务、狠抓措施落实,在煤炭消费量比2005年增长39. 6%、城市化率大幅提升等不利因素影响下,不但消化了全部污染物新增量,还完成了污染物存量的足额削减,实现了全市经济、社会与环境的协调健康发展。与2005年相比,2010年环境空气质量良好率上升12.7个百分点,可吸人颗粒物、二氧化硫年均浓度分别下降7.9个、23.7个百分点:小清河、徒骇河、漯河出境断面化学需氧量(COD)、氨氮浓度均达到省控标准,实现恢复常见鱼类生长的目标,特别是小清河水质达到有监测数据以来历史最好水平。

  “十一五”污染减排工作主要经验

  “十一五”时期,济南市以减排统计、监测和考核三大体系建设为保障,以结构、工程、管理三大减排措施落实为基础,先后完成各类重点减排项目136个,实现COD削减量8.3万吨、二氧化硫削减量4.7万吨,分别完成“十一五”减排目标任务的111%和147%。

  高位推动,推进减排目标责任制

  第一,济南市政府专门成立了由市长任组长、有关副市长任副组长的节能减排工作领导小组,负责部署和监督检查全市节能减排工作,协调解决工作中的重大问题。明确各级各部门主要负责人为减排工作第一责任人,要求主要负责人亲自抓、分管负责人靠上抓。在市环保局增设正处级污染物排放总量控制处,专职负责全市污染减排工作。第二,市委、市政府将污染减排指标纳入《济南市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《济南市环境保护“十一五”规划》,明确将污染减排作为全市“十一五”一项中心工作来抓。全市各级各部门逐级签订了“十一五”及分年度减排目标责任书,确保目标任务、项目建设时限、责任单位和减排量全部落实到位,在全市建立起了“横到边、纵到底”的减排目标责任体系。第三,在实际工作中,节能减排工作领导小组按照“明确时限、落实责任、倒排工期、挂图作战、按期完成”的要求加强对减排项目的监督管理和调度督促。市委、市政府主要负责人多次召开减排专题会议,调度全市工作进展情况,督促抓好各项减排措施的落实。

  保障先行,构建污染减排三大体系

  市政府相继印发了《济南市“十一五”期间主要污染物排放总量控制实施方案》和《济南市节能减排综合性工作实施方案》,批转了市环保局等部门制订的《济南市主要污染物总量减排统计、监测和考核办法》和《关于转发(山东省污染物减排和环境改善考核奖励办法(试行)的通知)的通知》等工作文件,推动污染减排“三大体系”建设取得了实质性进展。

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摘自:环境保护
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