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一个政务监督员的孤寂之旅(报告文学)


□ 赵云良

面对税务、工商等权力部门习以为常的乱收费和管卡压,众多的个体户长年忍气吞声。同是个体户的肖龙云却不畏强权挺身而出,不仅仅因为他是市政府聘请的政务公开义务监督员,更因为他的刚直、倔强与强烈的正义感,他要用法律和法规维护老百姓的合法权益。然而,他却四处碰壁步履维艰:生意被刁难,摊位被贴上封条,义务监督员证被扣乃至被撤销,自己和家人甚至多次受到“小心脑袋搬家”的威胁,外人嘲笑家人哭闹众商户自认倒霉麻木不仁保持沉默。肖龙云为此感到内心深深的孤独与悲哀……尽管如此,肖龙云仍然无怨不悔奋勇前行。
肖龙云有一份从网上下载的中新社2003年9月12日发布的消息《温家宝希望听真话:只有民主监督才不会政息人亡》,报道中写道:“温家宝诚恳地说,人民批评政府,政府不敢懈怠;只有民主监督,才不会政息人亡。”
肖龙云说:“温总理说得非常到位,也非常感动我,这也是我坚持不懈对一些政府部门进行监督的动力。我就是要通过不懈的努力,让党中央、国务院知道,中央制定的一些好的政策,一些好的法规,如何在一级一级的落实中,走了样,变了形,越是到基层越严重,甚至到了无视中央三令五申的程度。长此下去,人民群众会失去对政府的信任,会失去对党的信任。如果任凭这种状态持续下去,政息人亡绝不是危言耸听!”

引 子

吉林市又称江城,是镶嵌在松花江畔的一颗明珠,既有绵长的历史,又有秀丽的景色。但近年来世人了解吉林市,不能不提到10年间两起举世震惊的火灾。一起发生在1994年11月15日,吉林市博物馆和图书馆灰飞烟灭,共烧死两人,烧毁建筑物面积6800平方米,损失很难用金钱来估计。但当时一位副市长在接受媒体采访时说:“损失不大。”一位市长面对电视镜头,把手一挥,说:“无可奉告。”“损失不大”、“无可奉告”,这八个字至今仍让不肯丧失记忆的江城有识之士深感羞辱,第二场火灾发生在第一场火灾的10年之后,即2004年2月15日,那个夺走54条人命的烟头将永远灼痛江城百万百姓。一方面,他们不敢相信那是真的;另一方面,被大火吓破了胆的逃生者从四层高的楼上往冰冻的水泥地上跳下的镜头,又活生生地扎进江城人的记忆。
对于有着几千年“火烧旺运”迷信倾向的中国百姓来说,吉林市的两场大火似乎能够给钟灵毓秀的江城人民带来无比旺盛的运气。
但是像大多数东北老工业城市一样,吉林市在近10年里经历着经济体制转型的阵痛。随着一些大中型国有企业经营管理不善,大批职工下岗了。虽然他们依恋国有企业大家庭,虽然他们对国有企业改制中存在的腐败现象有怨言,虽然他们对未来的生活缺少信心,但他们中99%的人都表现出对国家的理解,对社会的宽容,重新寻找自己的位置。一部分人打工,靠出卖体力维持家庭温饱,相当一部分人拿出家庭几年或十几年的积蓄开始经商做买卖。据统计,吉林市的个体工商户有10万人。他们中只有极少数人脱颖而出,创办了自己的私营企业,而绝大部分人,只能在温饱线上挣扎。
肖龙云是这10万个体工商户中的一名。这位年过六旬的国有企业退休的老工程师从2002年开始,悉心钻研党的方针政策、国家法律法规,发现有些部门以国家的名义”敲诈”百姓,有的钻老百姓不懂法的空子,有的是各部门串通起来“研究”老百姓,有的肥了部门害了百姓,有的肥了个人损害了党的形象。他不断地以电话、书信、登门走访等方式向国家有关部门反映情况,要求取消乱收费,休养生息。受到监督的部门一开始不以为然,当监督到痛处,就对肖龙云进行人身攻击,有的说他是精神病,有的说他脑袋里一根筋,恐吓他“让他脑袋搬家”,要“找几个人把他儿子的腿打断”。2004年7月2日,肖龙云经营的华夏电子器材商店还无缘无故被贴上了封条,在舆论的压力下才给予解封。也有很多人给肖龙云以支持,有机关干部,他们给肖龙云提供各种各样的法律资料和文件,虽然他们不能公开支援他的行动,但从他们的言谈和目光中,肖龙云可以确认自己是对的;一些新闻媒体在肖龙云遇到困难的时候,总能站出来……支持肖龙云的人认为,肖龙云比同时代人更早地进入了法制时代,超前10年甚至20年。无论是受到赞赏还是遭遇打击报复,3年里,肖龙云一次又一次不屈不挠地向权力部门发出质问:一些不法行为背后的真相究竟是什么?
从2002年6月开始,笔者接触到肖龙云,迄今已有3年多了。这期间,我专门到吉林市采访他6次,他也来长春找过我一次。他在监督工作中发现了什么新问题,遇到了什么困难,有哪些欣喜,有哪些悲苦,他总是通过电话或书信向我述说。他说,他很孤独,身边没有可以诉说的对象。他说,他必须坚持,因为他总是感到再努一把力,就可以到达胜利的彼岸了。
第一章

一张特困证带他B!I上监督路
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