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青海:汲取抗震救灾经验提升应急管理水平


  文 青海省环境保护厅

  近年来,青海省各级环保部门认真贯彻落实环保部《关于加强环境应急管理工作的意见》,全力推进环境应急全过程管理。特别是在玉树地震发生后,全省环保系统广大干部职工认真迅速组织开展环境应急工作,创造了地震之后无重大环境污染事故和次生环境污染事件发生的奇迹。

  第一时间赶赴灾区救灾抢险

  4月14日,青海玉树发生7.1级地震。灾情就是命令,环境保护部果断决策,迅速成立应急领导小组和临时应急指挥部,启动应急预案,制订《青海玉树地震次生环境污染事件应急响应实施方案》,选派由环保部应急中心、西北督查中心专家和技术人员赶赴灾区开展环境监测应急救援工作。青海省环保厅按照预案立即成立抗震救灾工作领导小组,全面安排部署防范和应对地震灾害次生环境污染事件的相关工作,到7月15日,先后有46名同志轮换到灾区一线创造性地开展环境应急监测任务,确保了灾区饮用水源安全。可以说,面对猝不及防的强震灾难,这是一次环保系统各级党组织紧密配合、坚强实施环境应急监测的成功实践。

  认真履行环保职责

  一是开展环境安全隐患排查。现场环境应急工作领导小组分成饮用水地表水监测、环境污染隐患排查、综合协调三个小组,逐一排查灾区环境敏感点污染隐患,调查地表水饮用水水源等受影响情况,周密制订应急监测方案,向受灾群众宣传地震灾后环境保护知识,迅速组织开展地震废墟和生活垃圾安全处置工作。二是开展环境应急监测。环境应急监测小组在第一时间迅速赶赴灾区,建立了我国海拔最高的环境监测实验室,对灾区饮用水、主要河流出入境断面定点定时采样进行加密监测,严控水环境污染,截至9月15日共上报监测数据8885个。省环境监测中心站被授予“全国抗震救灾英雄集体”荣誉称号。三是开展核与辐射安全核查。第一时间启动辐射环境应急预案,组建应急工作组对灾区放射源监管工作记录、核技术利用监管系统数据及放射源异地使用备案记录进行核查,并对灾区24个监测点位辐射环境Y空气吸收剂量率进行现场监测,表明辐射环境现状处于天然本底水平。

  一方有难八方支援

  玉树地震发生后,“心系玉树、奉献爱心”活动在华夏大地上如潮水般涌动。环境保护部系统干部职工为灾区捐款58万元,部直属机关党委向灾区转缴党费10万元,部对外合作中心支援了17万元的救灾物资,中国环境监测总站送来慰问金5万元。部应急与事故调查中心、西北督查中心第一时间组织开展环境污染隐患排查,中国环境监测总站领导亲临现场指导环境应急监测,部规划司、环评司、中国环境科学院对编制《玉树地震灾后重建总体规划环境影响评价专篇》给予科学指导。在组织抗震救灾环境应急工作中,环境保护部紧急支援了三批价值人民币690万元的环境应急仪器设备及物资。在地震之后的艰难日子里,全国各兄弟省(市、区)环保部门闻讯而动,甘肃、四川、宁夏等地环保部门派出专车,将帐篷、食品、棉被等救灾物资送到玉树灾区应急监测现场,陕西、湖南、广东、重庆、西藏、江西、黑龙江等地环保部门纷纷来电,表达了对地震灾区的慰问和关心之情。

  全力做好灾后恢复重建环保工作

  在抗震救灾阶段,我们将防范及应急处置地震灾害次生环境污染事件作为重中之重,实行24小时值班和领导带班制度,保障信息畅通及人员、车辆、通讯设备等准确到位,积极做好一线值守人员的轮换工作,紧盯死守确保灾区环境安全。转入灾后恢复重建阶段后,党中央、国务院多次强调在重建过程中要更加注重生态环保和绿色发展,把震后玉树建成“生态绿色新玉树”。青海省环保厅在分析受损情况、明确恢复重建目标、确定了主要工作任务和领域、落实责任与措施等工作的基础上,迅速组织开展《青海玉树地震灾后重建环境保护规划》编制工作,抓紧制订《玉树灾后重建环境保护实施方案》,督促开展《玉树地震灾后重建总体规划环境影响评价专篇》审查等工作,并按照“提前介入、特事特办”的原则和分级管理规定,认真抓好在建项目环评审批监管和施工现场环境管理、建筑生产和生活垃圾集中规范处置、城镇居民饮水安全保障及其他环保工作措施的落实,为建设绿色和谐生态新玉树做着不懈地努力。

  总结这次玉树地震抗震救灾环境应急工作,我们深深感到,灾区环境安全之所以得以确保,是多种积极因素汇聚的结晶,是各个方面守望相助的成果。总结这次地震灾后环境应急工作,主要体会有六点。

  第一时间作出快速反应,是支撑灾区环境安全的基础保障遇重大自然灾害开展应急工作的基础要求,就是牢固树立“第一时间”的观念。要在第一时间抵达现场,建立一个简易的工作与生活保障环境;要在第一时间协同地方环保部门,围绕饮用水、危险化学品、环境风险源迅速排查污染隐患;要在第一时间依据排查结果制订应对灾害的环境应急监测方案,保证环境应急监测的科学性和有效性;要在第一时间依据灾情准确判断环境风险状况和预期,编写综合报告向政府及有关部门反映,为科学决策提供支持。

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