互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 未分类 > 文章正文
刊社推荐

探索环境保护新道路的纲领性文件


  201 1年10月17日,国务院发布了《关于加强环境保护重点工作的意见》(国发[2011] 35号),这是全国环保工作上的一件大事,为了深入学习这一重要文件,深刻领会文件的精神实质,做好贯彻落实工作,我谈谈对《意见》的一些理解,供大家参考。

  文件的起草背景和制定过程

  文件起草背景

  1.进入新的发展时期,从深入贯彻落实科学发展观和推动环保事业大发展的战略全局角度,需要制定一个纲领性的文件,指导、部署全国环保工作。

  按照惯例,国务院一般每五年召开一次全国环境保护会议,发一个文件。国务院准备召开第七次全国环境保护大会,对“十一五”环保工作进行总结,对“十二五”以及更长时期的环保工作进行总体部署。在新的时期,面临新的形势,在“十二五”开局之时,国务院发一个环保文件是必要的。

  我认为,《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》是指导全国环境保护工作的纲领性文件。这样说,至少有以下几个原因:

  一是,一般来讲,纲领性文件在历史地位上有标志性意义。过去,国务院一共召开过六次全国环境保护会议,每次会议前后都发布过类似的重要文件,对开展一个阶段的环保工作至关重要,体现出这一阶段工作的中心思想。对全局来讲,文件体现了国家方略,在一定时期要起重要的指导作用:宣示大政方针,明确主要任务,统一行动步骤。《意见》具有这些属性,有重要的现实和历史地位。

  二是,纲领性文件能够体现国家意志。《意见》集中体现了中央对环保工作的总体要求,阐明了国家对环保工作的战略意图,承载了人民群众和社会各界对环境保护的期望和诉求。从这个意义上看,《意见》是中央方针、政府大政、国家意志、群众要求。抓住了这些,就抓住了做好环保工作的根本,就能够推动整个环保工作开创出新的局面。

  三是,纲领性文件是现实工作的总指南。《意见》准确地把握了环境保护工作现在面临的新形势、新要求,政策导向性极强,方向明确、途径清晰、重点突出、保障有力,是现实中开展全国环保工作的重要依据和行动指南。

  因此说《意见》是纲领性文件。

  2.打破发展的资源环境瓶颈制约,需要转更经济发展方式,切实解决影响科学发展的环境问题,是一项战略部暑。

  目前,我国经济发展进入了关键时期,工业化、城镇化速度加快,资源环境压力也越来越大,传统发展方式的资源环境代价太大。而我国人均资源短缺,环境容量和承载力有限,生态环境较为脆弱,成为发展的瓶颈,这也是基本国情。在社会主义初级阶段,要发展是不容置疑的,发展是第一要务。但同时又要保护好发展和生活的环境基础,处理好发展与保护的关系,把握好“度”。这就要求:在发展中保护,在保护中发展,实现可持续发展、又好又快发展、绿色发展、科学发展,变两难为两利,找到协调好二者关系的钥匙。这把钥匙就是:彻底转变发展方式,走新的发展道路。在这个情况下,国务院发一个文件,表明国家的环保意志,宣示国家的环保行为是必要的。

......
很抱歉,暂无全文,若需要阅读全文或喜欢本刊物请联系《环境保护》杂志社购买。
欢迎作者提供全文,请点击编辑
分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
摘自:环境保护
分享:
 
精彩图文


相关刊物
关键字
支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | IP查询
全刊杂志赏析网 2017